為深入貫徹落實《中華人民共和國國務院關于加快出口退稅項目的決定》，現就有關事項發布如下新聞稿:
(一)改變出口企業管理工作分類的國際標準:
1.將國際上一類制造企業評價標準中的“上年年初總資產低于出口退稅(不含免稅)”修改為“上年年初總資產低于企業上年兼營出口退稅(不含免稅)的60%”。
2.取消三類出口企業國際標準中“上一年度出口退(免)稅未申報超過6個月(從事內部軍事援助、內部承包、對外融資、出口季節性產品或出口制造時間規模短的大型電子設備的出口企業除外)”的評估前提。
(二)取消今年管理工作類別的數量限制。出口企業相關情況發生變化，申請變更管理工作類別的，主管稅務機關應當按照相關明確規定在第一時間開展評估管理工作。
(三)國際評估標準變更后，符合第一類出口企業國際評估標準的制造企業可以提交相關資料，按照明確規定申請變更管理工作類別。稅務機關應在收到企業信息后15個工作日內完成評估變更管理。
國際標準變更后，對于符合二級出口企業國際評估標準的企業，稅務機關應在15個工作日內完成評估變更管理。
(一)實現無紙化退稅申報領域的全覆蓋。地方稅務機關應利用該信息系統，實現兼營、核銷、退稅等出口退(免)稅申報證明“網上辦”業務，以方便出口企業兼營退稅，提高退稅效率。截至2018年12月31日，無紙化退稅申報將在全省推廣實施。
(二)實現一級和二級出口企業全覆蓋。根據企業強制原則，2018年12月31日，出口退(免)稅管理為一類和二類的出口企業將試行無紙化退稅申報。
(一)鼓勵外貿綜合公共服務企業為企業辦理退稅。各地稅務機關要認真落實外貿綜合個人所得稅和合理避稅公共服務企業退稅管理的相關明確規定，做好外貿綜合公共服務企業和制造企業的備案、調查核實、退稅憑證發放和退稅數據傳遞等管理工作，支持新型外貿零售的可持續發展。
(二)對外貿綜合公共服務企業的經營可能性進行監督。主管稅務機關要督促外貿綜合公共服務企業根據企業需求建立外部可能性控制管理體系，用建設項目外部可能性控制管理信息技術，防范退稅代理業務可能性。
(1)各級稅務機關要加強政策政治宣傳咨詢，通過媒體、本網站、通迅平臺、電子郵件個人所得稅合理避稅、百度等渠道開展政策宣傳和業務培訓，方便出口企業第一時間領取單證，盡快滿足退稅申報的前提。
(二)各級稅務機關不應定期提醒出口企業退(免)稅申報情況、審核情況、退稅項目進展情況和退(免)稅期限，以方便出口企業在第一時間獲得出口退稅。
本新聞稿自發布之月起生效。第五條第一項、第三項、第六條第三項、第九條“出口企業管理類工作考核管理每年進行一次，在企業繳納金融機構評級并對個人所得稅合理避稅進行高度評價后一個月內完成”(商務部發布2016年第46號新聞稿)。
我特此發布新聞稿。
商務部
2018年10月15日
現將《商務部關于加快推進個人所得稅合理避稅出口退稅項目的新聞稿》(以下簡稱《新聞稿》)的有關內容解釋如下:
為深入貫徹落實《中華人民共和國國務院關于加快出口退稅項目進度的決定》，國家稅務總局發布新聞稿，通過完善出口退稅企業分類管理、試行無紙化退稅申報、全力支持外貿零售新業態可持續發展、做好出口退(免)稅公共服務管理等方式，促進外貿持續增長。
個人所得稅合理避稅
1.改變出口企業管理類別考核國際標準:一是降低一級制造企業考核國際標準中年初企業總資產占比。《出口退(免)稅企業分類管理的必要性》(商務部2016年第46號新聞稿，以下簡稱《必要性》)明確規定，一級制造企業必須滿足“上年年初總資產低于企業上年兼營的出口退稅額(不含免稅額)”的前提。這次將前提改為“上年年初總資產低于企業上年已兼營出口退稅(不含免稅)的60%”，使得國際上對一類制造企業和一類外貿企業一年年初總資產比例的考核要求完全一致，在有效控制可能性的同時增加了一類企業的人口。
二是取消國際三類出口企業評估標準中“前一年未申報出口退(免)稅超過6個月”的評估前提。在此之前，由于這一前提的限制，一些出口貨運量較小的中小出口企業無法被評為一類和二類企業。取消這個前提后，原三類企業中符合國際一類、二類企業評價標準的其他企業可以按時提高分類管理類別，從而加快退稅項目。
2.取消今年管理工作類別考核次數限制。《必要性》明確規定出口企業管理類工作每年考核管理一次，《商務部關于出口退(免)稅申報相關難點的新聞稿》(商務部2018年第16號新聞稿)明確規定“出口企業為金融機構支付、中國海關企業信用管理類工作、外匯儲備管理分類管理水平等。，或者分級管理類別的考核結果有此，可以書面形式向負責考核出口企業管理工作類別的稅務機關提出新的考核管理工作類別。新聞稿進一步明確“出口企業相關情況發生變化，申請變更管理工作類別的，責任稅務機關應按照相關明確規定盡快開展評估管理工作”。今后，金融機構得分高、支付記錄好的出口企業，只要達到一類和二類管理類別的國際標準，就可以盡快改變管理類別，提高退稅效率。
3.在此之前，根據相關明確規定，分類變更管理工作一般要求在20個工作日內完成。國際標準變更后，雖然變更人口較少，但為了盡快完成變更管理工作，加快退稅項目，新聞稿要求地方稅務機關在15個工作日內按時完成評估變更管理工作。
自2015年4月以來，國家稅務總局部署了出口退稅無紙化系統改革和管理。到目前為止，除藏區外，全省周邊地區都開展了無紙化退稅申報試點。實行無紙化退稅申報的出口企業在進行出口退(免)稅月度申報并申請同時提供相關出口退(免)稅憑證時，只需按時提供月度電子統計數據，原規定明確規定應向負責人的稅務機關報送。
還有紙質書
經留用企業批準。在后期試點的基礎上，新聞稿提出，到2018年12月31日，在全省范圍內推進無紙化退稅申報的實施，按照企業強制標準，實現一類和二類出口企業無紙化退稅申報全覆蓋。
為了鼓勵外貿綜合公共服務企業為企業辦理退稅，新聞稿建議地方稅務機關認真落實外貿綜合公共服務企業退稅管理的相關明確規定，進一步支持新型外貿零售的可持續發展。此外，為了監督外貿綜合公共服務企業解決退稅代理的可能性，促進外貿綜合公共服務企業法律法規的健康可持續發展，負責新聞稿的稅務機關應監督外貿綜合公共服務企業建立外部可能性控制系統，構建工程外部可能性控制信息技術，防范退稅代理的業務可能性。
鑒于出口企業在貨物申報出口后收到所有申報退稅文件的時間較短，對企業退稅申報產生了負面影響，新聞稿要求各級稅務機關加強政策和政治宣傳咨詢，通過媒體、網站、通訊平臺、電子郵件、百度等多種渠道開展政策宣傳和業務培訓。，讓出口企業在第一時間領取單據，盡快滿足退稅申報前提。
此外，為了減少出口企業未能按時申請退稅造成的人員傷亡，新聞稿要求各級稅務機關不時提醒出口企業退(免)稅申報、審核情況、退(免)倉項目進展情況和退(免)稅期限，以方便出口企業在第一時間獲得出口退稅。
本新聞稿自發布之月起生效。“必要”第五條第一款第三項、第六條第三項、第九條“出口企業管理類別考核管理每年進行一次，在企業繳納金融機構高評結果后一個月內完成”同時廢止。
