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「合理避稅的途徑」政府提高煙草稅稅率會產生什么影響

更新時間：2021-03-22 16:51:18

5月8日，司法部、商務部發布通知，從5月10日起，將卷煙批發項目的從價稅稅率從5%提高到11%，并征收每支卷煙0.005元的從價稅。這一次，我國在違規六年后再次修改了煙草稅。在此之前(6月11日)，中國

1994年、1998年、2001年和2009年分別進行了四次修改。在2009年的變化中，制造計劃中的應稅價格發生了變化并有所提高

；與此同時，卷煙批發項目增加了兩項稅率為5%的從價稅。

這次煙草稅的增加在社會上引起了一些激烈的討論。作者的主要研究工作和教學是公共政治經濟學，所以嘗試做一些研究作為回應。

吸煙不僅危害吸煙者的健康，還會造成強烈的負外部性。一方面，吸煙造成的負外部性是主動吸煙對非吸煙者造成的損害。據統計，中國有3億多煙民，約7.4億非煙民遭受煙民的傷害。另一方面，如果不從中產階級層面來研究問題，而是把父親和寶寶看成是獨立的經濟發展的人，那么父親吸煙對寶寶健康造成的損害也是吸煙帶來的負外部性。吸煙造成的負外部性構成了中央政府開征煙草稅的政治經濟基礎。歸根結底，如果中央政府也關心吸煙者的社會福利，那么中央政府就應該征收煙草稅。

從生產成本利潤研究的角度來看，只要吸煙造成的外部生產成本小于煙草稅收，中央政府就應該繼續提高煙草稅率。在加拿大，公共場所禁止吸煙。在中國，從6月1日起，只有海淀區才剛剛開始實施公共場所全面戶外禁煙。這意味著吸煙帶來的負外部性在中國比在加拿大嚴重得多。因此，中國的煙草稅率至少應該高于加拿大的煙草稅率。在中國，煙草稅約為卷煙零售價格的40%。在加拿大，煙草稅大約是香煙零售價格的60%。因此，那些做出合理避稅的人認為，煙草稅率應該大幅提高。2014年5月，世衛組織向中華人民共和國政府提出，中國應將煙草稅提高至卷煙零售價格的70%。根據研究，作者認為世衛組織的提議是合理的。

現有的經驗證據表明，由于香煙是一種嗜好，增加煙草稅率的負面影響主要表現在梵天最大化上。這意味著提高煙草稅率在短期內不會對吸煙人數產生很大的負面影響，但從長期來看，會減少國民生產總值中的吸煙人數和卷煙消費者。在集約最大化中，現有的經驗證據表明，低收入人群容易受到卷煙價格的影響。這意味著提高煙草稅率將減少醫療保險中吸煙的香煙消費者。此外，兒童吸煙者也容易受到香煙價格的影響，因此提高煙草稅率可以直接影響他們購買香煙的戰斗力，使他們仍然更容易獲得棉花。

最后需要指出的是，從全世界控煙的情況來看，雖然提高煙草稅被認為是一種非常有效的控煙方式，但這只是一種控煙的經濟發展方式。我們要在精神上意識到，中國是世界上合理避稅后的棉花出口國和消費國，是受棉花損害最嚴重的國家之一。因此，作者認為，除了大幅提高煙草稅率之外，中國還應該采取多種措施來控制煙草。

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