新《營業稅組織法》和《營業稅組織法法律法規》(以下簡稱新法規規章)將于2009年1月1日起實施。東西方法規的變化，使得原本關于建筑業營業稅的學術文件失去了約束力。
跟隨國家研究所
2009年3月4日，我局發布了《國家研究院》
2009年5月8日，司法部、商務部發布了《司法部、商務部關于發布部分廢止和過熱營業稅學術文件的通知》。從新規定、新細則和上述文件入手，研究建筑業如何繳納營業稅。
建筑業納稅人
新細則第十條規定，營業稅的納稅單位是指有應稅行為，收取貨幣、運費或其他個人經濟發展利益的單位。
新規則將原規則第十一條改為第十條:“除本規則第十一條、第十二條規定外，負責繳納營業稅的單位是有應稅行為并收取貨幣、運費或其他經濟發展個人利益的單位，但不包括不需要同時辦理財務登記的政府內部機構?！?/p>
關于承包商，新細則第11條規定，采用承包、租賃、掛靠方式經營管理的單位，承包商、租賃、掛靠人(以下統稱承包商)有應稅行為，承包商以業主名義內部經營管理的，出租人及掛靠人(以下統稱業主)和業主承擔相關責任的，由業主納稅；否則，承包商應納稅。
建筑業扣繳義務人
新條例第11條規定，建筑業總承包人仍規定為分包人的扣繳義務人?？偘淌恰渡虅詹筷P于如何認定建筑營業稅納稅人的批復》中的因素扣繳義務人。施工項目方和總承包方仍是分包商施工營業稅的扣繳義務人，分包商應與勞務分開納稅。
新規定第五條第二款規定:“以納稅方式將工程分包給其他單位的，其取得的總價和額外費用扣除支付給其他單位的分包款后的金額為營業額?！蹦敲磳τ诳偝邪虂碚f，利息是可以征稅的。這里會有關于文件的問題，假設工程總造價200萬元，其中分包工程造價50萬元。怎么開發票比較合適？今天的處理方法應該是:總承包方出具200萬元人民幣的文件給建設單位進行工程施工結算，分包方出具50萬元人民幣的文件給總承包方進行分包工程施工結算，然后總承包方沖抵分包方出具的文件的周轉，批準納稅?，F實生活中，由于征管方便，稅務機關一般采取建設項目方代扣總承包方和分包方稅款的必要性。
建筑業稅收范圍內
新規定附圖《營業稅稅目稅率表》取消了原規定附圖中征稅范圍內的規定。根據新細則第二條，原材料、修理修配不屬于條例規定的服務(非應稅服務)。
因此，《商務部關于大型成套設備維修征收營業稅的批復》規定，“石化等中小型制造企業使用的大型成套設備維修費用參照建筑業票價國際標準確定。因此，維修單位是石化等中小型制造企業的塔、罐、管道等設備維修取得的維修費收入，營業稅暫按“建筑業”稅目中的“修理”項目征收，其他單位不得設定?！边€在執行。
建筑營業額
新細則關于如何合理避稅的第十六條規定:“除本細則第七條規定外，提供建筑服務(不含裝飾服務)繳納稅款的，營業額應當包括工程建設所使用的原材料、電子設備費用和電力系統價格，但不包括建設項目方提供的電子設備價格?！边@里強調，只有建設項目方提供的電子設備價格不計入應納稅所得額。
司法部、商務部關于營業稅若干政策問題的通知、商務部關于建筑業營業稅周轉問題的批復、商務部關于短距離管道項目是否對企業個人征收避稅問題的通知，在原規定和細則的基礎上制定的，仍執行。
納稅義務發生的周
根據新規定，營業收入收到的現金是指在納稅和應稅活動完成期間或之后收到的現金。個人在取得營業收入現金憑證當天如何合理避稅，個人如何合理避稅，這是書面合同確定的付款年度；未簽訂書面合同或者書面合同未約定支付年度的，為應稅行為完成之日。
納稅和納稅
根據新規定，應特別注意建筑業的納稅和納稅，納稅應由主管應稅服務的稅務機關審批。省以下工程建設承包納稅須經政府機構常駐負責人的稅務機關審批的規定已被廢止。同時，參照司法部、商務部《關于建筑業營業稅若干政策問題的通知》的有關規定，政府機構所在地或居所地稅務機關在異地提供建筑服務六個月以上，未經稅務核準，可以補稅。
幾個類似問題的處理
一、裝飾服務如何納稅
新《細則》第十六條規定，除《細則》第七條規定外，提供施工服務(不含裝飾服務)需繳納稅費的，營業額應包括工程建設中使用的原材料、電子設備和電力系統的費用，但不包括建設項目方提供的電子設備的價格。新規則第七條規定，下列混合銷售納稅行為應當單獨審計，應稅服務和貨物運輸的營業額應當繳納營業稅，貨物運輸的營業額不繳納營業稅；未經單獨審計的，應稅勞務的營業額由主管稅務機關核定。
新細則對裝飾服務做了例外規定，即對于裝飾服務，無論是合同結算方式還是非合同結算方式，其營業額均不得包括工程建設所使用的原材料、電子設備費用、電力系統價格等。這樣就避免了對裝飾服務反復征稅的問題。
二、混賣如何納稅
根據新法規和新規則關于混合銷售行為的規定，建筑服務業必須分別繳納營業稅和僅當它們同時銷售美國進口貨運
，其他只應支付混合銷售行為
。
三、關于國內外勞務分工
新規則第4條將在全境內提供勞務界定為:在全境內提供或接受勞務的單位或個人。由于如何合理避稅，應征收接受全國中小企業委托的外商承擔的建設項目設計稅
?！渡虅詹筷P于外商投資承包工程征收流轉稅和提供勞務有關政策銜接困難的通知》中規定的例外條款仍執行。
四、匯票的扣款管理
根據新的規定，總承包商只有在獲得分包商簽發的匯票后，才能支付帶利息的營業稅。取得的匯票不符合中華人民共和國法律、行政法規或者國務院財政部門有關規定的，不得扣除項目金額。
