2017年是實施十三五規劃最重要的一年，也是供方進行體制改革的信息化年。國民會計管理的總體思路是貫徹黨的十八大和十八大四、五、四、四中全會精神，遵循“五位一體”布局和“四個全面”戰略格局，以《會計改革和可持續發展十三五規劃綱要》為指導，以會計工作為主要目的，圍繞“四個堅持”推進會計改革和可持續發展
一是堅持加強會計法制建設，強化日常會計監督。加快修訂《政府采購法》
法》，進一步完善和完善國家會計綜合化，落實會計行為法律法規，提高會計信息總質量和會計經紀公司律師資格總質量。同時，進一步強化會計監督職責，理順會計監督體系職能，建立健全單位內部監督、社會監督和政府機構監督的會計監督體系，加強對國家統一的會計執行狀況的監督檢查。
第二，公共服務經濟的可持續發展與金融中心工作并重。貫徹黨的十八屆四中全會提出的“建立以權力生成制度為基礎的中央政府綜合財務報表體系”和十八屆三中全會提出的“加強內部程序控制，防止權力濫用”的合理薪酬避稅的指導精神，加快中央政府會計改革和行政事業單位內部控制建設。同時適應經濟發展可持續發展的需要，配合供給方的系統性改革，國家“互聯網+”的聯合行動，進一步完善
系統，推進管理會計的應用，加強會計信息化建設工程，開展會計工作從以審計為主向審計與管理并重的推進。
第三，堅持推進分權、分權與管理相結合、改善公共服務。貫徹“放開管理服務”的理念進行改革，繼續做好注冊會計師企業取消或下放行政審批后的銜接管理，進一步激發消費市場的魅力，同時轉變管理價值觀和監管方式，加強對會計經紀公司的現場監管，提高企業監管績效。加快研究取消會計從業人員定額管理模式后加強會計人員管理的有效方法，改變會計人員的監督方式，突出對重點項目會計人員遵守職業道德的監督檢查。加強對全權委托會計業務的政策支持和業務監管，促進全權委托會計企業法律法規健康持續發展。
第四，堅持幫助“引進來”、“走出去”、“一帶一路”等國家進行戰略協同。參與國際財務報表準則的制定，推動我國中小企業會計準則和國際財務報表準則的停滯。在鞏固與香港、澳門和歐盟會計準則等價性研究成果的基礎上，探索建立東盟國家會計準則文化交流伙伴功能，積極重啟與東盟國家和亞太經合組織“10+3”會計準則等價性談判。該系統研究并制定了中國證券市場開放等基本會計政策。參與國際政府機構會計準則的制定，將大大增強中華民族在國際中央政府會計準則制定中的話語權和號召力。按照負形式管理制度，信息會計公共服務消費市場向合作伙伴開放，相關機構配合做好開放貿易協定和多邊磋商和談工作。推動會計和注冊會計師企業大力服務中華民族國內融資，拓展各種業務領域，參與國際競爭，延伸國際觸角。
明確包括以下10個方面的工作:
(一)進一步加強會計法制建設和會計監督。一是加快研究修訂《政府采購和注冊會計師法》，配合法律法規司完成《政府采購和注冊會計師法》修訂前的準備工作，盡快將修訂后的《政府采購和注冊會計師法》納入中華人民共和國國務院2018年法律規劃。進一步規范會計行為，強化會計法律法規對會計信息整體質量的法律效力，完善會計法律責任制度和特區政府違法違規的職能，完善會計工作。二、貫徹落實中華人民共和國國務院第117次常務會議關于“完善會計工作，加強會計監督，加強立法約束，提高會計信息整體質量”的有關指示精神，向國務院法制辦、審計署報告，制定和發布進一步完善會計工作的意見和政策，建立健全單位內部監督、社會監督和政府機構對“圣父”的監督。
三是結合相關監管，采取“以會代訓”等靈活的培訓方式，加強對相關會計準則體系的簡單政策監管和業務培訓，提高會計準則體系實施的視覺效果；同時，加強對國家統一實施的會計準則體系的監督檢查，切實履行會計監督職責。
(二)完善中央政府會計準則體系。一是制定并公布中央政府會計的債務、公共交通設施、中央政府儲備物資、租賃、收益等明確原則，并應用相關原則，組織2017年中央政府會計研究課題的研究。二是主動出臺《中央財政會計——行政事務類企事業單位會計科目與程序》及相關補充規定，延續東西部對接的必要性。第三，組織開展中央政府會計準則體系的政治宣傳和培訓，研究制定大綱。四是主動發行醫保基金會、足球運動員養老基金會等會計師事務所，安排新經濟實施的部署。第五，上海2022年奧運會和冬奧會的會計核算需要研究、制定和審批。六是認真履行國際政府機構會計準則委員會副主席職責，實現中央政府會計學術交流和合作伙伴信息化。
(3)繼續完善和有效實施中小企業會計準則。一是公共服務的財務狀況，繼續推進解決產能過剩、“三對一、一減一補”相關會計工作的明確規定，并主動發布設施會計處理的明確規定。二是發布《中小企業會計準則第14號——收益》、《中小企業會計準則第16號——中央財政補貼》、《中小企業會計準則第16號》XXX——非流動資產持有清查、處置組和終止經營管理，繼續緊緊跟隨國際原則的新靜態，研究并積極重啟中華民族相關原則的修訂完善。三是做好《中小企業合理薪酬避稅會計準則第22號——債券確認與量化》、《中小企業合理薪酬避稅會計準則第23號——金融工具轉讓》、《中小企業會計準則第24號——套期保值會計》、《中小企業會計準則第37號——債券列報》的實施工作，研究重啟中國被保險人原則修訂工作。第四，積極關注資產市場動態和中小企業的具體情況，掌握中小企業會計準則實施的新情況、新困難，研究中小企業會計準則實施情況，做好報告研究，研究制定中小企業會計準則解釋新聞稿。
(四)大力推進管理會計制度建設項目。一是在征求意見的基礎上，每月發布一批管理會計應用指南；同時，借鑒相關研究論文，繼續研究會計對相關管理工作中合理薪酬避稅的指導作用。二是做好管理會計案例的篩選、收集、討論和完善工作，加快管理會計案例庫建設。三是做好2016年管理會計專題研究課題的調研、日常管理、后驗、終評工作，組織2017年管理會計專題研究課題的招標工作。第四，繼續加強管理會計的學術交流和合作伙伴，取長補短，學習專業知識，加快中華民族管理會計體系建設。
(五)加強內部控制法律法規的實施。一是貫徹黨的十八屆三中全會《決定》關于“加強內部程序控制，防止濫用職權”的指導精神，研究制定中央政府內部控制條例；落實社會組織改革的相關要求，研究制定非營利組織內部控制法律法規。二是組織編寫行政事務企事業單位內部控制調查報告，建立行政事務企事業單位內部控制調查報告并報送系統，全面掌握各級行政事務企事業單位內部控制建立和實施情況，總結經驗做法和類似案例，推進全省各級行政事務企事業單位全面加強內部控制建設工程。第三，我們將繼續與中國證監會合作，對2016年香港合理的工資交易避稅天堂內部控制法律法規的執行情況進行闡述和研究，并撰寫和發布今年的調查報告。四是加強對各類行政企事業單位、香港聯交所、薪酬合理、避稅水平較高的國有企業大中小企業內部控制法律法規執行情況的政策監督和監督檢查，推動內部控制法律法規全面有效執行。第五，召開薪酬內部控制合理避稅制度國際標準委員會新會議，完善委員會內部管理模式，充分發揮委員會作為“公共政策”的作用。
(六)進一步提升會計信息技術國際標準建設工程水平。一是加強與相關監管部門的密切聯系和溝通，推動工作組金融監管統計數據標準合作伙伴，推動國際通用分類標準在證券監管、政策監管、國有資產監管等領域的應用和實施。二是開展會計應用程序統計數據接口行業標準的政治宣傳培訓和實施制度改革，選擇試點單位開展會計應用程序接口標準在會計監管、會計信息數字化歸檔等方面的應用制度改革，并說明國際標準合規性單位測試的形成情況。第三，繼續開展XBRL類似案例細化細化的工作，形成可復制、可擴展的專業知識，形成案例庫，政治宣傳普及。四是繼續XBRL的學術交流和合作伙伴，參加XBRL國際組織和ITCG例行會議，與XBRL國際組織合作伙伴共同推動XBRL應用國際標準的制定。
(七)深入開展會計人才建設項目。一是繼續做好全國會計研究工作，選拔和招收新時期中小企業會計專業學生，組織第十二次聯合集訓，舉辦會計人才畢業生娛樂活動，加強對省級會計研究工作的監督，建設一支基礎、科學、合理的會計研究青年隊伍。二是部署大中型事業單位單位總會計師水平提升項目建設，研究省級會計政府機構和機關相關單位具體培訓需求，組織提交2018年培訓計劃，下達專項培訓任務，并上報國家院會計所做好水平提升項目建設日常培訓管理工作。三是大力與人力資源和社會保障部溝通，研究修訂工商管理新技術司法考試相關制度，研究推進高層次工商管理技術資格制度改革，穩步推進
無紙化筆試。四是貫徹“釋放管理服務”的信念，進行改革，研究制定與會計從業人數相關的銜接制度，做好與會計從業人數相關的工作。研究制定加強會計職業道德建設的監督意見，提高會計職業道德水平。第五，大力與人力資源和社會保障部、中華人民共和國教育部等機構溝通協調，推動工商管理本科畢業生高等教育與工商管理技術資格的銜接，研究設立會計碩士學位的結論，推動工商管理本科學位延續制度的完善。
(八)加強注冊會計師企業行政事務管理。一是繼續加強企業法制建設，做好修訂后的24號通知的貫徹落實和配套制度的制定和完善。第二，要加大大多數省級財政部門對企業審批和管理的監管力度，督促其深入實施“發布管理服務”，轉變監管價值觀，加強機構協調，落實和加強后續監管，提高監管績效。三是促進注冊會計師企業合理布局，繼續鼓勵會計經紀公司采用合伙制組織，完善經紀公司內部治理，加強經紀公司財務和全面質量控制。四是做好2017年初“三大國”西化過渡期后的綜合風險評估，制定銜接和后續管理指引。第五，研究推進政府機構注冊會計師審計制度的建立，在大多數診所、高校審計制度改革的基礎上，選擇部分省份和地區開展政府機構注冊會計師審計制度改革。六是報中國證監會對股票額度經紀公司進行嚴格管理，并以今年證券交易所備案為起點繼續組織探索驗證。第七，按照負形式管理體制，繼續開放會計公共服務消費市場合作伙伴，繼續與中華人民共和國商務部等相關機構合作，做好經貿關系、世界貿易組織、RCEP等會計公共服務消費市場開放貿易協定和多邊談判及和談。
(九)信息會計內部文化交流與合作伙伴。一是參與國際財務報表原則的制定，改革政府機構治理結構，做好董事會和委員會副主席的競選工作，充分發揮中華民族監督委員會和董事會治理結構的作用，按照國際財務報表原則參與基金會各級外事工作。第二，密切關注國際財務報告準則的新進展，在最深層次上參與國際財務報告準則的制定，并通過各種渠道首次反饋，以貫徹和維護中華民族的個人利益。第三，大力參加亞洲大學會計準則政府組織組的文娛活動，發揮主席國作用，籌備部長級會議。第四，在鞏固與香港、澳門和歐盟會計準則等價性研究成果的基礎上，探索建立東盟國家會計準則文化交流伙伴功能，積極重啟與東盟國家和亞太經合組織的“10+3”會計準則等價性談判。第五，在迅速推進港元創新、推動資產消費市場基本雙向開放的歷史背景下，系統研究制定了開放中華民族證券市場的會計政策，以保護中國投資者的個人利益。六是積極重啟創新型會計人才選拔培養，為會計學術交流儲備一批創新型人才做好準備。
(十)開展會計理論研究工作。一是進一步落實黨的十八大和十八屆四中、五中、四中、四中全會精神，開展全會關于合理薪酬避稅會計相關措施的理論研究，闡述具有中國特色、具有國際商業價值、具有國際負面影響的會計理論和方法。二是重點推進協會公共政策建設項目，充分發揮會計研究人員智商的絕對優勢，通過研究專題報告、研究成果報告、專欄作家講座等方式，提前提供經濟發展可持續發展和財務會計改革相關論文。三是進一步完善學術交流，激發學術研究魅力，希望以百家爭鳴百花齊放的學術研究氛圍相得益彰；希望能促進會計科技成果高評價功能的提升，大力倡導求實、創新、精致的校風。第四，進一步完善會計學術研究下的人才和會計書畫選拔培養，引導學術研究下的人才和會計書畫更好地服務于我國財務會計改革實踐。第五，進一步探索辦高水平期刊的規律性，努力提高《會計研究》和《中國會計研究》的學術研究水平和社會號召力，同時大幅提高報刊的準確性，以及會計改革和可持續發展實踐的指導原則。
