各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
在全面實(shí)施營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，是持續(xù)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。為加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就深圳公司注冊(cè)事宜通知如下:
一、一般要求。
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權(quán)、管辦結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，精心組織實(shí)施，從2021年10月1日起正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，鞏固拓展“三證合一”注冊(cè)制改革成果，進(jìn)一步為企業(yè)開辦成長(zhǎng)提供便捷服務(wù)，降低業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度成本。
推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導(dǎo)原則是:
——統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建立并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)注冊(cè)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫銜接、運(yùn)行順暢、公開公平。
-信息共享和相互承認(rèn)。加強(qiáng)相關(guān)部門之間的信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效采集和充分利用，以“數(shù)據(jù)在線”讓“企業(yè)少跑”。
——精簡(jiǎn)優(yōu)化。簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，加快業(yè)務(wù)流程再造，力求程序簡(jiǎn)潔、管理精細(xì)、時(shí)限清晰。
——便捷高效的服務(wù)。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，全程實(shí)行電子注冊(cè)管理，線上線下一體化運(yùn)營(yíng)，讓企業(yè)辦事更便捷、快捷、高效。
二、主要任務(wù)
(1)完善一站式服務(wù)工作機(jī)制。在“三證合一”工作機(jī)制和技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，按照“五證合一、一照一碼”注冊(cè)制改革要求進(jìn)行完善。全面推行“一套材料、一張登記表、一個(gè)受理窗口”的工作模式。申請(qǐng)人只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。登記部門直接發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并采集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再分別辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。積極推進(jìn)“五證合一”申請(qǐng)、受理、審核、審批、發(fā)放、公示的電子化登記管理，加快“五證合一”網(wǎng)上辦理。
(2)促進(jìn)部門間的信息共享和相互認(rèn)可。制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和傳輸方案，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)，完善信息共享機(jī)制，做好數(shù)據(jù)導(dǎo)入、整理和轉(zhuǎn)換工作，確保數(shù)據(jù)和信息落地工作窗口，在各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中有效集成使用。登記機(jī)關(guān)及時(shí)將企業(yè)的基本登記信息、變更和注銷信息傳輸至信息共享平臺(tái)；暫時(shí)不具備聯(lián)網(wǎng)共享?xiàng)l件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限定時(shí)間內(nèi)提供上述信息。對(duì)企業(yè)登記信息不能滿足社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)工作需要的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展補(bǔ)充采集。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位為其職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、合法地將企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息反饋至信息共享平臺(tái)。完善跨部門信息查詢核實(shí)制度。
(三)做好登記模式轉(zhuǎn)換工作。按照“三證合一”登記模式取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，無需重新辦理“五證合一”登記，但登記機(jī)關(guān)會(huì)將相關(guān)登記信息發(fā)送至社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位。原許可證有效期滿，申請(qǐng)變更登記或者換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)換發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證定期核換制度，由企業(yè)按規(guī)定向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公布。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)等單位共享。未頒發(fā)或者注銷統(tǒng)計(jì)登記證書的，應(yīng)當(dāng)通過與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共享信息的方式做好銜接。
(4)推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。改革后，所有原來需要使用社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，都要改為使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)都要予以認(rèn)可。不應(yīng)要求企業(yè)提供其他鑒定材料，各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。
(5)加強(qiáng)服務(wù)窗口能力建設(shè)。重點(diǎn)關(guān)注法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文件規(guī)范、信息傳遞等。參與“五證合一、一照一碼”注冊(cè)制改革，系統(tǒng)將加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓服務(wù)窗口工作人員準(zhǔn)確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，提高服務(wù)效率。要加快服務(wù)窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善窗口服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外一窗一站式辦結(jié)。加強(qiáng)辦公窗口工作人員的力量和績(jī)效考核。完善行政相對(duì)人評(píng)價(jià)體系，不斷提升窗口服務(wù)能力。
三.工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和地方各級(jí)政府要高度重視，按照任務(wù)分工和時(shí)間安排，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中存在的執(zhí)行不到位、銜接不暢等問題，要在“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認(rèn)真研究解決。工商、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、法制等部門。應(yīng)各司其職，相互配合，確保改革順利推進(jìn)。改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)修訂完善。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)積極有效的工作，并嚴(yán)肅追究那些未能實(shí)施和拖延改革進(jìn)程的人的責(zé)任。
(3)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)部門要全面準(zhǔn)確解讀改革政策，普及有效經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)回答和回應(yīng)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，形成推動(dòng)改革落實(shí)的良好氛圍。
來源:國(guó)務(wù)院辦公廳
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