昨天，國家研究所
金融事務
我局以2017年第16號新聞稿明確了開具增值稅發票的相關問題。其目標是進一步加強增值稅發票管理，確保增值稅改增值稅試點成功實施，保護納稅人權益，在健康公正的稅收自然環境下優勢互補。
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金融事務
商務部2017年第16號局新聞稿
增值稅
發票就棘手問題發布新聞稿
16號新聞稿有兩個主要內容和相關的歷史背景:
一是，
自2017年7月1日起，買方為公司、非公司機構、中小企業分支機構、獨資中小企業、合作中小企業及其他中小企業
增值稅
對于普通發票，賣方應提供納稅人識別號或統一社會中金融機構的字符；賣方開具增值稅普通發票時，應在“買方納稅人識別號”欄內填寫買方納稅人識別號或融入社會金融機構字符。不符合要求的發票不得作為計稅、退稅、抵扣等涉稅業務的稅票。
其次，
這個新聞稿又具體了。賣方開具增值稅發票時，應根據具體銷售情況如實開具發票內容，與具體銷售不符的內容不得按買方要求填寫。賣方開具發票時，系統通過銷售平臺與增值稅發票稅控系統前臺連接。如果相關數據是在投票日導入的，那么系統導入的投票日統計的內容應該與具體的銷售一致。如果不是，那就要馬上修改完善銷售平臺。
新聞稿發布后，在網上被解讀為“最嚴格的發票秩序”和“最近的發票開具規定”，就好像這次局里又出臺了新的規定。人們現在感覺自己好像不能按照這些規定去做，甚至得出“今天的發票至今還能解決，一個月后的7月1日才需要”，甚至“發票內容要根據具體的銷售情況如實開具”，解讀為“如果零售行業按時如實開具發票，就意味著早餐的細節需要開具:幾碗配菜，幾兩牛肉，幾個蘿卜...因此，
這樣感嘆？你知道16號新聞稿的內容是新規定嗎？我想我什么都不知道。
首先，從新聞稿的體裁和物理性質可以知道，作為局制定的學術稅務文件，不能超越法定權限，違反立法、規章制度的規定，違反法律法規損害金融行政事務行為人的權益，或者違反法律法規增加金融行政事務行為人的責任，即制定的稅務學術文件必須有法律依據，即有相應的立法、規章制度作為學術的制定依據。
幾個星期，看看規則。《發票管理必需品》(中華人民共和國國務院第587號令發布)第二十一條作為行政法規規定，不符合要求的發票不得作為財務報銷票據，任何單位和個人都無權拒絕。
第二十二條規定:“發票應當按照規定的期限、順序和閉路電視進行開具，不得重復使用，并加蓋發票專用章。
“任何單位和個人不得有下列虛開發票的行為:
“(一)為他人和自己開具不符合具體經營管理條件的發票；
“(2)讓他在深圳公司注冊過程中，因人為因素開具與具體經營管理業務條件不符的發票；
“(三)介紹他人開具與具體經營管理業務條件不符的發票。”
作為行政事務法規，《發票管理必備的法律法規》(商務部公告第25號和新公告第37號)是在前述法律法規規定的基礎上制定的，可以調用第28條作出詳細規定:開具發票時，各單位、一人必須按照深圳公司注冊流程按電話號碼順序填寫，并填寫全部工程項目，內容真實、字跡準確， 所有這些都是一次打印出來的，而且內容完全相同，而且在發票聯
此外，《中華民國發票管理之必要性》第二十條規定，凡從事制造、經營、娛樂活動的單位和個人，在支付產品現金、接受公共服務以及從事其他經營、娛樂活動時，均應從錢包中取得發票。取得發票時，不要求更改商品名稱和金額。
再者，在《商務部增值稅發票開具手冊》中，開具增值稅普通發票的問題是具體的:客戶購買運費、勞務、公共服務、資產或資產，要求開具增值稅深圳公司注冊流程的普通發票時，不需要向賣方提供納稅人識別號、地址電話、開戶銀行、賬號數據，也不需要提供相關護照或其他證明材料。這也從另一個角度說明，中小企業采購貨運、勞務、公共服務、資產或資產，索取增值稅普通發票時，賣方應填寫納稅人識別號等工程項目。
可見，開具發票時，“按照規定的CCTV，填寫全部項目項目，如實開具內容真實的發票”是現行行政事務法規和稅收法規規定的必要要求。可以說16號新聞稿歷史悠久，有發票管理的必要性。
“買方納稅人識別號”欄本身是增值稅專用發票和普通增值稅發票的固有欄。既然已經規定了“所有的工程項目都要填寫”，那么自然要包括在“買方納稅人識別號”欄中填寫買方納稅人識別號，或者整合社會上金融機構的字符(一個客戶除外)。因此，16號新聞稿的這一內容并不是新的規定，只是重申。
當然，“不符合要求的發票不得作為計稅、退稅、抵扣等涉稅業務的稅票”這一規定可能會被某些人解讀為“新規定”，但筆者更愿意將其解讀為《發票管理必備》第二十一條“不符合要求的發票不得作為財務報銷單使用，任何單位和個人無權拒絕”這一規定的信息化和簡單化。
先說“賣方開具增值稅發票時，應根據具體銷售情況如實開具發票內容，與具體銷售不符的內容，不應按買方要求填寫”的問題。《中華民國發票管理之必要性》第二十條、第二十二條、《法律法規》第二十八條反復規定，發票必須填寫“實事求是”的內容，“重復使用后如實開具”。取得發票時，“不要求變更名稱和額度”。而且還規定“為他人開具發票，讓他人開具與具體經營管理業務條件不符的發票”是一種虛假開票行為，具有非常嚴重的違法行為的物理性質。可以說，如實開具發票基本是法律。深圳公司注冊流程和不如實開具發票的原因非常嚴重。所以要求根據售出的項目如實開具發票。畢竟新規只是在一定程度上重申。
那為什么要這樣重申呢？主要是根據規定，賣方開具發票時，應如實開具與具體業務管理相符的發票。買方取得發票后，不得要求更改貨物名稱和金額。但是，到目前為止，發現有些賣家只能通過允許自己購買的平臺進行銷售，選擇需要單獨開具發票的產品和公共服務名稱，根據買家的要求開具與具體業務管理不一致的發票。所以這一次國家稅務總局以新聞稿的方式回應難題，給予特別明示，或者發出相當嚴重的警告。
綜上所述，不可避免地會曲解“購買者的納稅人識別號應填寫在購買者的納稅人識別號欄中或應綜合社會上金融機構的文字”的規定，尤其是銷售者開具增值稅發票時，發票內容應根據具體銷售情況如實開具，與具體銷售不符的內容不應根據購買者的要求填寫。”，特別是解釋為“今天(6月底)，我們可以繼續保持過去投票日的生活習慣，直到7月1日以后才需要開這樣的發票”，可以說讓一些納稅人和財務人員產生了仿佛“還有一個可怕的一個月一個星期就要結束”的誤解。
但我們可以想象，即使沒有這16號新聞稿，在開具發票時，在買方為中小企業的深圳公司注冊流程中，如何“按照買方的要求填寫與具體業務不符的內容”，如何“未能填寫買方的納稅人識別號或整合社會上金融機構的字符”等。，是否符合發票管理規定？稅務機關不能按照《發票管理必備》第三十七條、第三十五條的規定處罰“虛開發票行為(包括為他人開具發票和讓他人為自己開具發票)”和“不按照央視規定開具發票的行為”嗎？好像不是！
作為納稅人和財務人員，要確切知道自己是開具發票還是接受賣方開具的發票，是增值稅專用發票還是普通發票，要按時開具發票，按時取得開具的發票，包括發票。完成項目；客戶、產品名稱、額度符合實際，與具體管理的業務(買賣)情況相一致，這既是行政事務法規的要求，也是公司的基本科學知識。非法經營管理、審計、開具和獲取發票以及非法支付是避免財務可能性的唯一途徑。
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