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月底,中華人民共和國國務院批準了《可持續發展和改革委員會關于2015年深化體制改革重點項目管理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》對今年體制改革的39個重點項目提出了各方面的8項專項任務。第一,如何在行政停滯的情況下避稅分權,加快中央政府本身的改革。二是深化中小企業改革,進一步提升市場主體魅力。三是落實財稅改革的一些意見,財稅如何避稅試點取得新進展。四是推進國際金融改革,完善金融單一經濟發展的制度功能。第五,加快城鎮化、畜牧業、農村居民和科技體制改革,促進經濟發展結構優化。第六,建設開放型經濟,發展新政府,實施一系列高層次開放。第七,深化工商保障相關改革,完善基礎保障和副業保障的制度功能。第八,加快生態文明體系建設,推進節能減排,保護自然環境。
《意見》提出,要立足現階段,著眼未來,大力穩步深化財稅試點,進一步完善地方政府體制,為自然科學的可持續發展奠定堅實基礎,充分發揮貨幣政策在穩定增長和調整結構中的巨大作用。稅制改革的詳情如下:
盡快建成投產,并向紡織、金融、銀行、貧困零售行業拓展。進一步改變營業稅的征收范圍、方案和稅種。組織實施礦產資源稅費改革,制定天然氣、原油、煤炭等自然資源稅費改革方案,擴大科研工作中資源稅征收范圍。研究工作提出綜合與分類相結合
改革。推廣環境稅法。推動稅收法律法規的修訂。
出臺巨災保險政策,推動金融機構確保保單各領域產品創新,發布健康責任保險試點監管意見。研究工作重新開始了
延期商業醫療保險試點項目。制定和完善政策檢查試點方案。
完善促進對外貿易的制度和政策予以更新,完善出口退稅負擔功能,改變外貿項目的票價,提高商業貿易便利化水平。制定創新加工貿易方式監管意見,修訂加工貿易限制類商品目錄。擴大港口信息技術綜合試點,增加公共服務外包示范城市數量。我們將引進和實施改革,加快我國類似海關監管領域的整合和完善,在符合條件的類似海關監管領域,開展國內外高新技術和高附加值項目的檢查和維護、融資租賃、選擇性保稅區交付海關監管制度等試點改革。闡述了無錫、成都商業貿易多元化試點經驗,積極拓展試點研究工作。繼續引導加工貿易向西部周邊地區轉移,促進該地區制造業的振興。
闡述了中國(天津)自由貿易試驗區專業知識的推廣,大力推進出口貨物具體稅收政策,統籌研究推進貨物穩定性分類監管試點工作,積極將試驗區融資管理、商業貿易便利化、國際金融、零售貿易開放和現場監管等措施向全省推廣,并將試驗區海關監管體系和檢驗防疫體系的一些創新政策向全省其他類似監管區域推廣。廣西、青島、漳州自貿區的建設項目得到迅速推進,并逐步擴展到其他大部分地區。