月底，國務(wù)委員和司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》。按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“要積極降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的信念，落實(shí)了去年中央《工作報(bào)告》中關(guān)于降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的要求。為了更好地貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)法》，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策更加自然和適當(dāng)，符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
《通知》明確指出了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理的變化:
具體來說，工傷的可能性類型分為八類。根據(jù)《五年規(guī)劃》(MB/T 4754-2011)中的行業(yè)分類，根據(jù)不同行業(yè)工傷可能性的高程度，將工傷可能性類型依次劃分為一至八類。
具體行業(yè)差異率及其水平。全省各行業(yè)一級至八級工傷可能性類型相同的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率控制在該行業(yè)用人單位工資總額的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%和1.9%左右。一類行業(yè)分為報(bào)稅和抄收流程三個(gè)層次，即以基準(zhǔn)稅率為基礎(chǔ)，可以浮動(dòng)到120%和150%；二至八個(gè)行業(yè)分為五個(gè)層次，即以基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，分別可以下浮至120%、150%或80%、50%。周邊各社會(huì)團(tuán)體要向財(cái)政部門申報(bào)，按照“有收定支、有利可圖”的原則，在適當(dāng)?shù)膱?bào)稅和抄收過程中，確定省級和臺(tái)灣地區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的國際標(biāo)準(zhǔn)，并征求工會(huì)和用人單位的意見，報(bào)天津市周邊地區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。基準(zhǔn)費(fèi)率的明確國際標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)周邊地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用情況積極改變。
具體單位費(fèi)率確定和浮動(dòng)是必要的。通過納稅申報(bào)和復(fù)印流程統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的政府機(jī)構(gòu)，根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的使用、工傷發(fā)生率、工傷高度等環(huán)境因素確定其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，并可根據(jù)上述環(huán)境因素的變化，確定其是否每一到三年在屬于該行業(yè)的不同費(fèi)率水平之間浮動(dòng)。對于滿足浮動(dòng)前提的用人單位，可以一次上下浮動(dòng)一兩檔。周邊地區(qū)工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌:較低費(fèi)率不低于省級和臺(tái)灣行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率。浮動(dòng)費(fèi)率的具體辦法由周邊人民和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)政部門制定，并征求工會(huì)和用人單位的意見。
具體費(fèi)率備案制度。統(tǒng)籌周邊地區(qū)確定的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率明確國際標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)費(fèi)率的具體辦法，并報(bào)省級人社部門和財(cái)政部門備案，接受監(jiān)督。省級人民政府、社會(huì)團(tuán)體和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年確定和變更周邊地區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的國際標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)計(jì)浮動(dòng)費(fèi)率的實(shí)施情況。
為了做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率變更管理工作，人力資源和社會(huì)保障部、司法部還印發(fā)了《關(guān)于做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率變更管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理的監(jiān)督意見》。《監(jiān)督意見》對《通知》的實(shí)施提出了簡化要求，要求地方人力和社會(huì)組織通過準(zhǔn)確確定用人單位適用行業(yè)分類、自然科學(xué)確定工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率、適時(shí)浮動(dòng)單位費(fèi)率、全面建立和規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備制度、提高工傷保險(xiǎn)基金整體水平等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金管理。
這一費(fèi)率變化是適應(yīng)中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的新連續(xù)性，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度的最重要舉措。把握標(biāo)準(zhǔn)是“整體還原、簡化分類、改進(jìn)功能”。根據(jù)可行性計(jì)算，改變工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，每年減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。改變費(fèi)率后，工傷職工的工傷福利水平不會(huì)受到負(fù)面影響，將隨著每年職工工資和支出的變化而逐漸變化和提高。
