中央政府關心社會水平
在公開程序中，司法部副部長樓繼偉昨日下午在CPPCC的招待會上表示，預算披露是一個循序漸進的過程，應該先清理后公開。“你要請客戶進來看看你家，先打掃一下”？
樓繼偉說，十八屆四中全會明確了網上綜合納稅申報信息化稅收試點的三大專項任務:預算管理模式改革、稅收制度改革、機關和大部分機關法律責任劃分難題。從現在開始，主要跟上前面兩個方面。
樓繼偉昨日再次重申，中國已全面清理稅收
決心。可以預見，在不久的將來，“稅收優惠”，這個各地高科技的封印，將全面退出中國經濟發展的劇場。
對于預算披露，樓繼偉提出需要一個清理步驟，“先清理，再公開”；針對“18部增值稅法律只有三部法律”的問題，樓繼偉解釋說，以稅法手段進行的體制改革是第一屆全國人民代表大會授權的，到目前為止這一授權還沒有收回，所以是有權的。
“如果各地都搞稅收優惠，那么在資源配置中起決定性作用的不是消費市場，而是優惠政策起關鍵作用。”樓繼偉說。
自十八屆四中全會調查報告提出“全面清稅優惠政策”以來，樓繼偉在多個場合表達了這一做法的必要性。樓繼偉在他記得的發布會上重申了自己的觀點。
他認為各地出臺的一些稅收優惠政策太多太過，造成不公平。清理稅收優惠的另一個考慮是抑制各地之間的比較。樓繼偉說:“各地也很迷茫。他們想吸引一些資金。三省有優惠。如果他們不做優惠，融資就不來。就這樣，爭搶攀比造成了社會秩序的恐慌。”
記得提交第一屆全國人民代表大會審批的《關于2013年政府機關及大部分預算執行情況的調查報告》和《2014年政府機關及大部分預算草案》(以下簡稱《預算草案》)明確規定了清理稅收優惠的明確范圍。這些包括:各級中央政府出臺的各地區稅收優惠、收入留存或適應性返還政策；對中小企業的稅收減免、退稅和財政補貼，以及農用地和國有企業高價出讓政策；對一個人的減稅、退稅、財政補貼。
根據預算草案，不符合立法和行政事務規定的政策應該停止。稅收優惠政策的整合由專門針對稅收的法律法規明確規定，各種可持續發展規劃不得單獨規定稅收優惠政策。
樓繼偉說，明確執行的有兩類。一個是今天已經明確規定了，比如中華人民共和國國務院批準的區域性網上報稅優惠政策是有期限的，期限要解決。沒有期限的，就設定期限，沒有批準的，必須取消。第二，政府機構整合明確規定大部分要單獨清理自己的政策。
上海交通大學第11屆常委、講師姜紅在接受《中國商報》記者采訪時表示，全面清理稅收優惠政策是一件壞事，目前處于完善穩定狀態
。但他擔心的是難以落實，而且這個政策涉及的中小企業范圍很廣。處理不好會為單一經濟體的發展增加網上報稅的負擔。
姜紅認為，最糟糕的必要性是在整合稅收、取消各種優惠政策的同時，降低相應的稅收。
中央政府的工作報告提出，有必要創造保護性金融。樓繼偉昨日表示，去年的預算調查報告較去年略有變化，更加強調透明度和廣泛的預算披露。
開預決算是去年稅收試點的“壓軸”。在預算草案中，信息化預算管理模式改革被列為2014年稅制改革的頭號重點項目，該項目中提及最少的詞是“公開”。
預算草案中提到，中央財政支出的預決算都簡化為項目級課程，研究工作根據經濟發展對事業單位決算進行分類，增加了“九司”經費的公開性。一系列表達強調“通過透明賺錢”。
“機構決算是根據經濟發展情況進行分類披露的，也就是說以后從機構決算中可以看出，每一筆錢都用得很清楚，無論是交的還是買的捷運，一旦簡化，就能更好的節約財務費用。”于重慶力帆，CPPCC全國委員會委員，濟南教育廳監督者，告訴新聞媒體。
以專項轉移支付的減免為例，樓繼偉說220專項轉移支付公開了，那么是否應該先保留合理的減免？所以有一步一步來。政府部門的預算也在一定程度上面臨著一些困難，都需要一個步驟來清理法律法規，但在這方面并沒有特別大的離心力。
樓繼偉昨日表示，專項轉移支付應減少三分之一。今天，有220個項目。“預算調查報告說應該減少到150項左右。算算賬目吧，三分之一要減到147項。”。
預算草案還規定，專項轉移支付項目數量將從220個減少到150個左右，并將專項轉移支付預算簡化為明確項目。
這一領域的金融改革因其介入而在政治上受到好評。“大家對金融改革的期望極高。四中全會賦予了這么大的特殊任務。這些特殊任務必須在政治上觸及。”樓繼偉嘲諷。
他還說壓制這些特殊項目不容易，當然改變個人興趣也有類似的困難，難度更大。但他也說:“所以我們不迷茫，我們要面對困難，把這些問題解決好。”
事實上，由于“攤辣椒面”的運作，專項轉移支付帶來了資金分配不平衡、工程項目分散的問題，更容易導致腐敗和儲蓄。很多財政部門都抱怨干部要花大量的人力、物力、資金去爭取工程項目。有時候血汗錢很難用，因為大多數需要為政府機構的專項資金提供便利。
《CPPCC日報》的新聞報道早些時候發表的一份聲明說，目前，在中國的18個增值稅項目中，只有三個項目執行了CPPCC法律，其余的由中華人民共和國國務院的法律執行。關于依法征收網上納稅申報表是否正確的問題，樓繼偉表示，自1985年第一屆全國人民代表大會授權中華人民共和國國務院在試點期間通過稅法推動體制改革以來。到目前為止，這項授權還沒有被撤回。中華人民共和國國務院有權通過法律手段改革制度，包括實施這些制度。
樓繼偉認為，這種方式在網上報稅時有利有弊。好處是可以相對較快的建立中國的制度，壞處是帶來了稅收的一些政治特征。比如有人想盡辦法尋求政府的稅收優惠，或者隨意減稅免稅。
“四中全會規定，要實行法定的稅收標準，這些稅法以后要逐步變成法律。”樓繼偉說。
