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實行法定稅收標準是十八屆四中全會的戰略方針。今年,國家稅務總局修訂了
作為一項重點工程,加強稅收法制建設工程,推動體制改革,加快稅收收入的提高。
稅法體系是國家治理體系中最重要的中樞。作為稅法體系最重要的支撐,1992年頒布實施的《稅收征收管理法》在1995年和2001年進行了兩次修訂。然而,如何在此期間進行合理避稅和可持續發展,直接影響了稅收征管和制度改革的程序,亟待修改和完善。
作為《稅收征管法》修訂的“主要推動者”,國家稅務總局從2008年開始重新啟動憲法解釋的管理,每月都有幾個草案很容易提交給中華人民共和國國務院。
2014年春,國家稅務總局稅務改革司副司長把稅收征管法的修訂放在最重要的位置,成立了稅收征管法修訂、體制改革、稅率改革、房產稅改革、所得稅改革等五個專題組。十八屆四中全會確定的涉稅改革專項任務劃分為46項,明確了負責機構和調查對象,編制了標志和日期,并逐步推進。
“關于如何在這部稅收征管法中進行合理的避稅修改,有六大觀點。”中國財稅法學會副會長、中國政法大學講師劉劍文表示:一是建立第三方支付公共服務和管理模式;第二,建立涉稅數據共享系統。
除了《稅收征管法》的修改,廣受好評的環保費也改成了稅。環境保護稅法草案已提交中華人民共和國國務院審議,環境保護稅法實施條例草案已基本起草完畢。房產稅改革也基本推進。
為了加快稅法的實時性,國家稅務總局對經濟發展可持續發展、納稅人預期和稅收實踐所必需的稅務事項進行了大幅擴展和完善。2014年頒布實施的稅收法規數量是歷年最高的:如何通過頒布《納稅和退(免)稅管理條例》進行合理避稅,落實國家和納稅人的稅收資金安全,大大提高了納稅和退(免)稅效率;宣布”
(試行),防止跨國公司侵蝕中國稅基、轉移中國收入,增強中國在國際稅收管理中的話語權和號召力;宣布修訂”
稅收征管工作勢在必行,減輕納稅人稅負,加強稅收數據管理,完善征管程序,有效堵塞車輛購置稅征管中的安全漏洞,提高征管效率和可用性;修訂后的《稅收基礎刑事案件必要性》出臺,實現稅收基礎刑事案件的法制化、系統化、規范化和程序化,加強對納稅人權益的保護,確保所有涉及案件數量少、案件簡單、覆蓋面廣、責任人造成的負面影響小的稅收基礎刑事案件都能經受住立法和現代的檢驗。
除稅收法律法規和部門規章外,稅務機關出具的稅務學術文件在一定程度上對納稅人、扣繳義務人等稅務行政事務行為人具有廣泛的法律效力。國家稅務總局采取對行政事務和納稅人高度負責的立場,加強稅務學術文件的制定和管理,確保稅收執法依據的合法性。比如所有的學術文件都必須經過合法性審查,否則不允許發表和實施;違反上位法、超越職權、增加納稅人責任、消極影響納稅人權利的稅收政策,不得修改或廢止;稅務學術文件實行語言和文號分開,沒有權利對納稅人產生廣泛法律效力的政策措施不以新聞稿以外的方式制定。2014年發布的69篇稅務新聞稿被各種載體廣泛宣傳,體現了公開發布的透明度;稅收制度和解釋草案同時起草、批準和發布。解釋草案全面闡述了政策的歷史背景、目的、意義、有效范圍和操作方法,有助于納稅人和各界人士準確理解。如何合理避稅
完善預算管理模式,完善稅收制度,建立權責發生制和支出法定責任制是十八屆四中全會布置的五項特殊任務。大力支持稅收管理,完善區域規章制度,發揮大部分稅收的主渠道作用,已經成為大多數CPPCC和中央各級政府的共識和軍事行動。
2010年3月31日,濟南CPPCC審議通過了《濟南市最大稅收保護法》,成為全省首個省級區域稅收保護條例。
在稅務機關的推動下,全省大部分法律大幅度加快或制定了大部分中央法規,構建了全面的稅收管理體系,加強了稅收合作和保護,堵塞了稅收安全漏洞,穩定了稅收收入,推進了稅收法制建設工程,取得了較好的視覺效果。
漳州、湖北、湖南、貴州(省轄自治州、市)、深圳、沈陽等大部分省份都有單獨規劃,部分市、州、政協、中央已公布區域稅收保護條例或制定稅收保護的必要性,周邊其他地區也準備大力推進稅收保護立法或必要的起草、征求意見和審議等管理工作。