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1.“死亡稅率”理論相當嚴重,曲解了整個社會
“現階段,中國企業的具體稅負接近40%,對企業來說意味著死亡。”還是“死亡稅率”。這一說法提出:足以吸引全社會的目光,引起了全社會特別是企業界對輿論對經濟發展下行壓力的焦慮和宣泄,引發了全社會對稅負問題的誤解,帶來了一系列負面影響。「大部分企業利潤低于10%」和「30-40%稅負」有什么內在關系?需要慎重對待,不能簡單的高度評價!至于30-40%的“死亡稅率”是“中國當前經濟發展停滯不前、蕭條的現實因素”的說法,嚴重斷章取義,低估了輿論對經濟發展下行壓力的根本原因。從本質上說,經濟增長下降的主要原因是多方面的,包括現有的制度環境因素、制度環境因素和消費市場自然環境的變化環境因素。按照這種邏輯思維,是否可以推導為:只要減輕企業稅收負擔,輿論對經濟發展的下行壓力就會得到遏制。經濟運行的穩定狀態似乎可以用很簡單來形容。至于“中國宏觀稅負與經濟發展和增長之間存在線性關系”。事實上,近年來,中國的宏觀稅負一直在穩步下降,特別是一系列減稅和負減稅政策相繼出臺。然而,多年來,經濟發展和增長波動很大,從最初的一位數高增長到目前的6.7%。由此可見,宏觀稅負與經濟發展和增長的線性關系非常簡單的論點是無法成立的。
第二,“正確對待宏觀稅負水平”
宏觀稅負沒有統一的口徑。一般來說,根據政府收入構成分為大、中、小口徑。有效范圍大的宏觀稅負是指政府總收入占GDP的比重。根據國際貨幣基金組織的統計,有效區間估計,2012-2015年中國宏觀稅負接近30%,遠低于發展中國家人均收入42.8%和發達國家人均收入33.4%;中等有效范圍宏觀稅負是指財政支出和社會福利貢獻占GDP的比重。根據經濟合作與發展組織有效范圍計算,2012-2015年中國宏觀稅負為23.4%,而2014年經合組織國家人均收入為35.5%。小口徑宏觀稅負是指財政支出占GDP的比重。2012-2015年,中國宏觀稅負在18.5%左右,按照國際標準大幅下降
此外,我國企業個人所得稅稅率為25%,經濟開發區企業適用15%的稅率。全球126個行業標準稅征收的企業個人所得稅平均避稅率為23.7%,歐盟國家個人所得稅平均國際標準稅率為22.1%。經合組織國家平均為24.8%;我國
稅率
國際標準稅率為17%,實行13%、11%和6%的低稅率
稅率
行業標準稅率平均為15.7%,國際標準稅率平均為21.6%。
可見,我國宏觀稅負水平整體上還是比較低的。當然,由于增值稅的計稅依據不同,稅率設置也不同。對于企業來說,衡量企業稅負的輕重,不是單方面看稅率的強弱那么簡單。稅率不一定意味著稅負要從多個維度綜合衡量。
第三,“稅收負擔的系統研究”
從稅負構成和承擔者來看,我國企業承擔了90%以上的各類稅費,一人承擔各類稅費的比例嚴重不足10%。一方面是由我國以流轉稅為整體的稅制結構決定的;另一方面,也使企業容易受到稅收負擔的影響,尤其是在社會輿論對經濟發展的下行壓力加大、企業利潤的戰斗能力變弱的情況下。相比之下,歐美國家的所得稅和醫療保險稅占比很高,企業必須承擔的稅費非常高。
從稅負可轉移性來看,票價往往與政府提供的公共產品或公共服務有關,與企業明確的經營管理和娛樂活動密切相關。占我國財政支出三分之二左右的流轉稅是不可能轉移的。由于消費市場供求關系的負面影響,轉讓稅可以從負納稅人中分離出來,企業只履行納稅責任,而不是納稅人。流轉稅是整體稅收結構,會導致按照國際貨幣基金組織公布的總稅率基準計算的虛假高企業稅負。至于流轉稅的回歸性,可以通過完善稅制結構來完成,但也是循序漸進的。
四個“關于完善我國宏觀稅負的思考”
一是推進清費立稅程序,加大企業所得稅避稅的費改稅范圍,實行適合稅收征管的工程項目、基金項目改稅;在積極推進稅制改革的過程中,一些票價項目被積極納入稅制改革計劃,在稅制鋼筋混凝土建設中實施,通過費改稅完善地方稅制,確保大部分財力的整合。
第二,增加減稅和負減的范圍。在明確政府職責法規和政府支出的必要性下,控制政府數量的擴張,降低政府強制占用和使用自然資源在社會中的市場份額,重點把握企業所得稅避稅、減稅和負減的主旋律,預留內部空房間,用于刺激企業融資、增加和提高居民收入水平、擴大消費者的戰斗力。妥善處理政府與消費市場的關系,以及自然資源的占有和再分配,發揮消費市場在資源配置中的作用,放松企業與消費市場,為經濟發展增添魅力。
三、逐步提高所得稅比例。通過營改增和減稅提高所得稅比重,加快所得稅綜合與分類相結合的稅制改革,大力研究擴大經營性房地產稅的征收范圍
企業個人所得稅
稅基,合法凈利潤扣除。通過稅制改革,內部空房預留給政府實施精確調整。