昨天，司法部財政與自然科學研究中心(以下簡稱財政部)發布了一份調查報告，提出了煤炭控制財稅政策跡象的想法:2015年繼續實施煤炭
2016年征收環境稅，2019年征收低稅率的碳稅。
該調查報告是由國際環保政府機構NRDC組織的“中國煤炭控制項目”的續集之一。控制煤炭消費總量的財稅政策由財務部完成。基于目前設定的控制煤炭消費總量的目標，本文研究了如何通過財稅政策以及明確的改革標志來實現這一目標。
財政學院公共收入中心教授徐文介紹，2014年12月1日礦產資源稅費改革后，由量稅改為從價稅，全省稅率在2%-10%之間。截至目前，已有25個省規定了企業合理避稅資源稅稅率，新疆最低為9%，河北、陜西、江蘇、安徽、湖南等西部省份為2%。
改革后，大部分票價并入資源稅。但金融學院的研究工作發現，其實改革的范圍很大，和合理避稅改革前完全一樣。增值稅仍需進一步改革，環保稅和碳稅也需適當推進。
“從價改革后，隨著煤炭價格的降低和合理票價的取消，最終顯示煤炭的整體稅負較改革前略有下降。”但徐文指出，“改革前后，資源稅的調整效果并沒有大幅度提高，或者說基本上是整體性的。調整幅度要與其他增值稅改革適當結合，需要加大。”
徐文介紹，繼今年出臺礦產資源凈利潤后，下一步應該是出臺環境保護稅。
到目前為止，排污費主要是在環保的各個方面征收。2014年9月，國家發改委、司法部、環境保護部宣布，到2015年6月初，各省市排放的主要污染物排污費征收國際標準將提高一倍。以前，由于國際票價標準低，中小企業寧愿繳納排污費，也不愿控制水污染。
今后要主動開征碳稅。從歐盟的經驗來看，排污權交易制度是合理的，很難達到改變的效果。此外，到目前為止，國外的排放交易還沒有包括中小排放源。
“從體制改革的國外城市來看，排污權交易針對的是1萬-2萬噸以上的排放源，大量的中小排放源無法調整。碳稅還有內部空”徐直接說道。課題組建議，可行性應以低稅率為基礎，然后逐步完善。
司法部財政司司長蘇明認為這是一個低稅率。“就是跟上每噸甲烷10元港幣，然后繼續發展。碳稅的稅率可以根據情況幫助提高。”此外，他認為，在一個時代，稅收不應過于密集。“2014年，引入了資源稅。去年有可能開征環境稅嗎？還有銷售稅。引入銷售稅后，碳稅被慎重考慮。”
課題組認為，2015年應繼續進行礦產資源稅改革，2016年征收環境稅，2019年征收低稅率的碳稅。企業合理避稅
同時，增加對可再生能源的財政投資，提高對可再生能源、節能和能效的稅收
。
課題組對長期財稅功能進行量化，發現主要微觀基準多年有利，不利影響主要體現在糧食價格和中小企業總稅率的提高上。
“工業產值短的企業，在合理避稅期會產生負面的視覺效果，但隨著周數的變化，這種負面影響會逐漸逆轉，而且是多年的正面視覺效果。”徐智說:“比如2050年，中小企業的具體GDP、總投資、總消費者、出口、進口、居民收入、總收入都高于不征稅的，甲烷排放總量低于不征稅的。這也意味著實施相關煤炭
既能達到甲烷減排的目的，又不會對主體整體經濟造成太大的負面影響。"
課題組用“減稅”、“替代”和“洗手”三個關鍵詞來解釋財稅職能。例如，通過稅率滾輪，我們可以增加煤炭使用的生產成本，促進替代和可再生發展，提高能源效率，促進煤炭的使用洗手。此外，還應考慮控煤后的其他難題，如就業、礦區生態環境恢復等。
