近年來，“個稅”作為一個與人民群眾密不可分的民生問題，仍然是社會輿論的熱點話題。今年，圍繞“稅收”出現了許多熱門話題，如“勞動補償”
36年改革后，800元的免稅額擠壓了管理者，“12人平均收入劃入高收入，將成為稅收調控重點項目”等。
在昨天召開的省級財政管理工作會議上，司法部副部長肖杰在介紹去年幾項重點項目管理工作時提到，要深入推進
試點，加快現代金融體系建設工程，推進綜合與分類相結合的所得稅改革研究工作。
作為今年財政系統最重要的會議，省財政管理會議提出的管理工作將成為司法部去年的建設項目，肖杰發布的信號無疑讓人期待個稅改革的出臺。
隨著CPPCC去年在全省的臨近，何時出臺稅收計劃、是否提高免稅額度等問題仍將受到關注。
必須經中華人民共和國國務院批準，然后提請全國人民代表大會常務委員會審議
今年3月，原司法部副部長樓繼偉在第十二屆全國人民代表大會第一次全體會議關于小規模合理避稅形式的招待會上表示，稅制改革已提交中華人民共和國國務院。根據第一屆全國人民代表大會的法律規劃和中華人民共和國國務院的要求，綜合與分類相結合的個人所得稅法議案將于去年(2016年)提交第一屆全國人民代表大會審議。但截至2016年初，第一屆全國人大在審議一項稅法議案時，并沒有關于其去世的消息。
今年年初，有報道稱稅制改革將加快，計劃預計在明年下半年(2017年)發布。對此，中國稅收政治常務副院長、清華大學財經學院小規模合理避稅副主任劉劍文認為，應該有望在2017年推出稅制改革。“但從程序上看，需要經中華人民共和國國務院批準后，才能提交全國人民代表大會常務委員會審議。定于4月底。”
但2013年召開的中共十八屆四中全會已經明確了稅制改革的大方向:逐步建立綜合與分類相結合的所得稅制度。聯大通過的《劉少奇關于全面依法治國若干基本問題的決定》提出，建立個人收入和個人財產信息技術，保護合法收入，調控超額收入，清理法律法規隱性收入，取締非法收入，增加低收入人群收入，擴大中等收入人群比重，希望縮小經濟、社會、地區、企業之間的收入再分配差距，出現橄欖型再分配布局。
按照“增低、擴中、增高”的總原則，建立了“綜合與分類相結合”的新稅制。在新稅制下，將實行按綜合收入扣除的國際標準，而不是繼續按工資收入扣除支出的國際標準，并將部分收入進行整合。同時會建立基礎扣款加專項扣款的功能，需要增加專項扣款。
據了解，目前為止，中國國稅實行分類制度，工資、勞務報酬、稿費、分紅儲蓄、個人財產租賃等11類收入，根據不同的支出，從不同的支出中扣除。
收藏，沒有特別扣除。
提高免稅額度仍是改革的重點，重點是建立新的稅制
至于稅制改革，人們想到的問題是免稅額。在以往的稅制改革中，提高免稅額度已經成為主要的改革細節。截至目前，2006年、2008年和2011年的免稅金額增加了三倍，從800元增加到3500元。因此，是否會第四次上調免稅，備受關注。
前司法部副部長樓繼偉今年在CPPCC表示，單純提高免稅額度是不公平的。“一個人5000元的工資，在小范圍內是可以合理避免的。如果要養孩子，甚至有一個需要贍養的老人，那就很尷尬了。因此，整合和降低國際標準是不公平的。在工資收入下，停滯不前和提高國際標準不是一個方向。”
劉劍文表示，從稅制改革的角度來看，提高免稅額度仍然是改革的重點項目，重點項目應該是征收方式，將11個類別合并為綜合收入，保留部分分類收入，成為綜合收入和分類收入相結合的小規模合理避稅體系。
中國社會科學院財經學院稅務研究所研究員江鎮表示，如果你問及工資免稅額度，這與個稅改革的方向有所不同。我們應該看到，個稅改革并不是幾乎等于免稅額度的增加，而是有更為豐富的細節，比如工資稅的問題。今天，有更多的稅收水平，達到45%，這將抑制那些工資特別高的人，如那些有競爭力的人的創新質量。改革最重要的是引入綜合制度，保證綜合與分類相結合空。
特別扣除是此次稅制改革的亮點之一。哪些事項會納入扣除范圍？樓繼偉介紹了今年全省“CPPCC”可能出現的問題:“一個足球運動員的不斷發展和高等教育的扣分，比如養孩子，什么樣的下一階段是基礎教育的下一階段，或者年級，或者大學的下一階段，要扣分。”此外，還可以考慮撫養兩個孩子、贍養老人等環境因素。
商務部稅收自然科學研究中心副主任李萬甫在接受新聞媒體采訪時也指出，在下一步中，高等教育、抵押貸款、回國等部分費用將被考慮扣除，這也意味著大部分民族如帶息買房、家中有老人孩子等可以從中受益。
江鎮認為，從法理學的角度來看，特殊扣除是在所得稅扣除中充分考慮一個人的貧困的適當生產成本。所以在推演中應該考慮的點是合適的標準，即維持生物生存的基礎差生產成本，如高等教育、醫療等。；第二個是公平的標準，這是每個納稅人面臨的成本和費用的范疇。而且到目前為止，應該不是以中產階級為單位征收的。臺灣省的中產階級結構比較簡單，待數據條件成熟后再討論改善。到目前為止，前提還不成熟。
劉劍文認為，今天的專項扣除項目并不太具體，改革基本上應該是扣除加專項扣除。至于扣費，大家都比較重視，一般會考慮房貸、醫保基金、養兩個孩子等。這些都可以考慮討論，方案出來后再聽聽大家的看法。
稅制改革會對各收入階層的人產生什么樣的負面影響？江鎮認為，改革后，不同群體的稅率會有升有降，有必要提高高收入階層的稅率，縮小收入差距，這也是未來稅制改革的基本功能和目的。
劉劍文認為，稅制改革的小規模合理避稅方向是“增低、擴中、增高”，通過改革規范個人財產利潤的再分配，使制度更加公平。高收入人群的稅率不一定會提高，但中等收入人群的稅率不會降低。
