月底，中華人民共和國國務院法制辦公室公布了《住房公積金條例(修訂草案)》征求意見稿。這是13年來第一次修訂條例。近年來，存款占主導地位，資金沉淀，使用不方便，住房公積金的許多問題停滯不前，引起廣泛關注。修改稿有哪些讓官員受益的亮點？劍指的是什么現實生活中的弊病？各行各業的人都有哪些期待？
法規修改:修訂草案明確指出，公積金繳存序號不得低于職工所在行政區域內單位上一年度錄用職工工資的60%，不得高于工資的3倍。單位與職工繳存比例上限不得高于12%，下限不得低于5%。
100名記者調查結果:現在公積金規定的公平性因為各地企業存款比例和存款序數的不同而受到的質疑最少。在原規定中，保證金和存款上限僅在指引中有明確規定，強制性很強，導致公積金存款存在差異。
由于缺乏強制性，各地公積金繳費率低至5%，高至25%。住房公積金繳存月工資數不完全是因為節稅。有的地方采用工資，有的地方是職工天津支出和工資之和。
在一些地方，電力能源、國際金融等國有企業壟斷行業公積金繳納的序數超過4萬元至5萬元，一個人的單位共繳納1萬元公積金，而休閑零售業、大型制造業等醫療保險群體只有一兩百元，公積金的差異數倍，加重了收入再分配的邊界。
有人期待條例修改通過后強制執行，讓“社會價值公積金”依然再現。
條例修改:明確規定無租戶的集團工商戶、非全日制從業人員和其他靈活就業人員可以繳存住房公積金，享受公積金利息。
100名記者調查結果:據住房和城鄉建設部統計，截至2015年7月初，全省已繳納住房公積金的職工1.1人，節稅1億人。根據統計局發布的統計數據，2014年初，該省某市共有3.93億就業人員。
新疆某縣級市公積金業務個人節稅負責人介紹，地方財政供養人口數和國有企業住房公積金已全部覆蓋，但集團國企繳費嚴重不足10%。有記者了解到，類似的情況在全省非常普遍。
中山大學商學院講師胡剛表示:“與公積金積累相比，有沒有公積金都是極不公平的，但令人失望的是，大多數無薪民族收入低，胡加渠道少，博弈能力弱。系統設計者和管理者應該對更多的考慮做出回應。”
東部省人大常委會書記曹志偉建議，申請人，尤其是國有企業，應該強制為一個人繳納住房公積金，還應該考慮像繳納醫療保險一樣執法，以真正擴大該制度的好處。
條例修改:從住房公積金增值收益中刪除城鎮住房和建設項目用房補充資金的明確規定。
根據100名記者的調查結果，按照現行規定，公積金屬于存款人，但只屬于機構。然而，近年來，全省許多地方都出現了關于“公積金收入的使用”的爭論。2013年，湖北省調度公積金增值收益建設公共租賃住房，引起社會關注。公積金增值收益屬于誰？
根據廣州市人民政府公布的統計數據，廣東省自1992年建立住房公積金制度以來，截至2015年6月，累計實現增值收入127.61億元，除中央銀行19.89億元、行政費用9.57億元、市財政建房住房建設項目補充資金68.81億元外。從理論上講，上海公積金過去20年的累計收入有一半以上進入了財務“囊中”。
中央政府“分類”的收入是“轉私為公”。“增值收益上繳財政用于保障性住房建設，相當于中央政府拿走了部分儲戶的收益，轉嫁了本該由它承擔的公用事業的法律責任，損害了儲戶的個人利益。”曹志偉說。
當地公積金業務中心的一位副主任告訴記者，近兩年來，相關機構曾開會討論修改公積金條例，但很多人對批準刪除住房公積金增值收益用于保障性住房補充資金感到反感。“個人節稅條的修改相當于動了當地的‘大奶酪’，改革的離心力可想而知。”
胡剛說，修改后的條例中增值收益的具體歸屬是一個很大的進步，堵住了中央隨便伸手把錢存進人民口袋的渠道。
促進資本和金融工具的增值。住房公積金可用于購買債券、大額存單、地方中央政府票據、金融機構金融債券個人稅收儲蓄、住房公積金、一人住房貸款支持股票等信用等級和收益相同的產品。
著名記者調查結果:以往直接受融資渠道狹窄等環境因素影響，加上利率大幅上升，住房公積金巨額盈余的金融工具難以增值，個人賬戶收入“跑不過CPI”。
現行公積金增值收益明確規定，超過一年的按三個月不規則匯率計算，不足一年的按三個月現行匯率計算。按現行匯率計算，金融機構實行的三個月不定期匯率只有1%左右，公積金一萬元，一年貸款收入一百多元，只能“等待貶值”。條例修訂后，公積金的融資渠道拓寬了，預計會增加收入。
截至2014年初，公積金利息金額為2.55萬億元。據業內人士估計，如果包括住房公積金在內的抵押貸款資產證券化率能達到50%，就能提供7萬多億元的生產力。但廣州地產執行董事韓世通認為，公積金業務中心屬于非銀行金融市場，如果缺乏嚴格管理，未來不會造成可能。
很多人說，條例談到增加公積金的增值利益，也提供了清晰的渠道。但是，沒有具體信息說明官員在增加福利后可以享受多少增值福利，而且“必須了解政策”。
條例修改:除原購房、按揭付款外，入住、裝修、繳納物業費等住房消費者可以使用住房公積金，同時簡化了這些業務的并發業務需繳納的材料，利息并發業務期限由15日縮短至10日。地方公積金的前提是可以在省級實行。
著名記者調查結果:過去人們對公積金運行手續復雜、到帳慢、限制多等問題屢笑不絕。有人抱怨只能租房，不能用公積金入住、裝修、交物業費。一旦管理層發生變動，異地提取和使用公積金的利息是非常困難的。
一位接近制度修訂的研究員指出，現在各地不能用的因素是，資金的歸屬在地方中央，收息業務由金融機構辦理。由于管理工作分散，一些地方存放了大量資金，一些地方因資金不足被迫限制貸款額度。異地使用的系統不集成，部門需要的統計數據只能異地上報。控制和統籌效率極低，視覺效果不好。
北京大學房地產研究中心副主任劉宏宇表示，擴大公積金的適用范圍，簡化使用程序，將有助于公積金真正發揮“住房貨幣”的作用，發揮其應有的意義。據一些業內人士介紹，從管理層面來看，到目前為止，數萬億元的資金分散在全省數百家住房公積金中心，“沒有一家政府機構能夠管理”。具體落實改革方向，確定建立全國聯網的日期。
