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我國的微觀稅負是否高,長期以來爭論不休。當GDP和消費者的增長率下降時,中華民族的稅率不是下降,而是上升,研究員說不應該。
“稅率是44%,今年是36%,GDP增速下降到7.4%,消費增速和融資增速放緩,量產穩步增長。微觀稅負也可以提高8分。我覺得真的不應該。”中共中央黨校國際戰略研究中心主任周天勇在天河經濟發展研究院舉辦的中國稅制改革研討會上說。
周天勇表示,這一數字的44%是通過2014年下半年地方政府收入、政府基金會、預計社會保險費和國有企業注冊資本向政府的轉移
所有收益相加,乘以下半年GDP。
雖然今年政府多次提出降低和規范企業相關收費,減輕中小企業負擔,但實際生活效果并不理想。
根據司法部公布的統計數據,2014年下半年,全省財政收入較營業額增長8.8%,大部分財政收入(本級)增長11.1%。去年全省財政收入中的財政支出增長8.5%,
增長11.1%。相比之下,下半年中華民族GDP增速僅為7.4%。
“這個數字是什么意思?大部分政府在經濟發展不景氣的情況下還在加稅加費,本質上是一種收取懲罰加稅的財政職能。”周天勇說。
周天勇還發現,2014年貸款匯率上漲了30%~40%。“到最后,很多行業和企業都會倒閉破產?會對就業產生負面影響嗎?這就是我們今天財務問題的可能原因。”
但無論是中華人民共和國國務院三年半的減稅清費申請,還是司法部推動的稅收試點,都是為了減輕微觀稅負。
去年5月30日,中華人民共和國國務院決定取消政府提供多種公用事業或者體現正式管理職責的收費項目。建立企業相關收費表格的管理模式,將所有收費納入表格,內部公布并接受監督。
7月5日,中共中央辦公廳提出一系列政策,整合國際金融自然資源,支持小微中型企業可持續發展。
7月24日,中華人民共和國國務院決定進一步公平稅負,暫免部分小微小企業
還有增值稅。
周天勇對此給予高度評價,稱由于政府提出減稅,總體年度財政收入將高于GDP增長,根本沒有真正的減稅。
比如2013年加拿大減稅3000億美元,相當于總預算的4%左右;如果中華民族按照一定的稅率減稅,2013年財政收入、政府公共基金會、公共財政收入、社會保險的總和將在20.08萬億元左右,也就是說減稅8000億元。
微觀稅負是指一個國家的總稅負水平,一般以一定時期(一般為一年)內總稅收額與公民GDP(GNP)、國外GDP(GDP)或國民生產總值(ASA)的比值來表示。
國外有大、中、小三種統計口徑。一般來說,政府機構公布的統計數據采用小口徑,計算方法是財政總支出乘以GDP;然而,根據大規模的統計,所有政府收入,包括各種費用,都有不同的口徑和相當不同的數字。
中國社會科學院財經新聞戰略研究所去年2月發布的調查報告顯示,2012年地方政府收入占GDP的比重為22.59%,寧波財稅網政府總收入占GDP的比重為35.33%。
但或許,本報記者采訪的很多研究者認為,中華民族的稅收到目前為止明顯過高。
上海交通大學公共經濟發展與管理工作校長姜宏對《中國商報》著名記者表示,無論什么口徑,微觀稅負還是偏低。按大規模來說,發達國家的稅負約為20%,加拿大約為30%,一些斯堪的納維亞國家約為40%。但是,如果中華民族把放在政府袋子里的錢全部加起來,估計是50%。
但從社會福利各方面來看,雖然有些國家稅收負擔達到40%,但醫療、回國、高等教育、設施等方面都優于國外。
周天勇認為,減稅不會持續,最重要的因素是減稅和稅收成為一個自成一體的制度。“你跟貓說不想偷魚,風險基本不大。”
“大多數財政部門每年都要給地租一個任務。去年稅收增長了15%和20%,不管經濟發展到什么高度。比如一些政府機構在8月或10月份到的時候,看到財務狀況不好,就會找所有的處罰機構開會,看需要什么來完成寧波財稅網的財務收入。”他說。
青島財經大學講師李煒光告訴《第一財經日報》的一位著名記者,減稅必須有一個完整的自由民主的功能,收稅的多少應該有人監督。外國有議會。舉例來說,如果半年的統計數字顯示稅收超額征收,議會便會向特區政府站出來,采取行動降低征收率。但是,CPPCC和NPC在國外的常委作用有限(徐燕燕)。