月底，中華人民共和國國務院、國家工商行政管理局等五部門聯合發布《中共中央辦公廳關于加快推進“五證合一”登記制度改革的通知》，通知加快推進“五證合一”登記制度，確保從2016年10月1日起在全省實施“五證合一”改革。
五證合一包括工商營業執照、組織機構和政府組織機構代碼證、
金融事務
登記證、醫療保險登記證、統計登記證。和“三證合一”改革一模一樣。改革后，企業申請設立登記，原許可證有效期滿、變更登記或者更換營業執照的，登記管理機關將非法核發和更換載有完整字樣的營業執照。對于已經領取醫療保險登記證和統計登記證的企業，仍收繳原醫療保險登記證和統計登記證。
原許可證將在2018年1月1日結束時繼續有效。過渡期結束后，不允許加載集成字符的營業執照，未更換的執照仍然有效。
通知還強調，各有關部門要在各自領域內認可、使用和推廣“一照一碼”經營許可。已領取統一裝字營業執照的企業，在兼營相關事務時，仍需提供醫療保險登記證和統計登記證。對持原證、許可證同時辦理立案和審批案件的企業，不需要因發放統一字符的營業執照而同時辦理變更手續，以減輕企業負擔。企業登記信息難以滿足醫療保險和統計管理需要的，專業知識、社會福利部門和統計部門應當在各自的持股管理工作中補充收集。
政策翻譯:
國家工商行政管理局等五部門關于貫徹落實《中共中央辦公廳
關于加快“五證合一”登記制度改革的通知
工商企字[2016]第150號
各省、市、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局(消費市場歸口部門)、可持續發展和改革委員會、專業知識和社會福利廳(局)、國家統計局、法制辦:
為貫徹落實《中共中央辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發〔2016〕53號)(以下簡稱《通知》)，加快推進“五證合一”登記制度改革，確保“五證合一、一照一碼”登記辦法延遲實施，現就有關事項通知如下:
第一，整合思路，提高認識
試行“五證合一”登記制度改革，是在企業實行“三證合一”的基礎上，進一步推進公司體制改革、降低企業家準入制度生產成本的最重要舉措，對于促進部門間信息共享、增強中央政府管理和公共服務作戰能力具有最重要的意義。各有關部門要充分認識實施“五證合一”登記制度改革的最重要意義，確保“五證合一”改革從2016年10月1日起在全省范圍內實施。
第二，突出重點，整合方式
(一)如何實施“五證合一、一照一碼”的避稅登記制度。
在“三證合一、一照一碼”的基礎上，企業和貧困農民專業知識成員(以下統稱“企業”)全面推行“五證合一、一照一碼”的登記辦法，將醫療保險登記證和統計登記證融為一體， 工商行政管理部門應當核發印有財團法人和其他組織綜合社會中金融機構字樣(以下簡稱綜合字樣)的營業執照，醫療保險登記證和統計登記證仍將分別核發。
(二)基本做好“五證合一”改革的過渡管理工作。
“五證合一”的登記前提、登記程序、登記申請文件、規章制度、營業執照樣式與“三證合一”改革一模一樣。改革后，企業申請設立登記，原許可證有效期滿，變更登記或變更營業執照的，登記管理機關將非法核發和變更載有完整字樣的營業執照。按照《國家工商行政管理總局等六部門關于貫徹落實中共中央辦公廳關于加快“三證合一”登記制度改革意見的通知》(工商企字〔2015〕121號)(以下簡稱121號文件)的要求，繼續進行營業執照的更換、集成字的編碼方式、企業原執照的收繳和管理。對于已領取醫療保險登記證和統計登記證的企業，仍收繳原醫療保險登記證和統計登記證。2018年1月1日結束時，原許可證將繼續有效。過渡期結束后，不允許加載集成字符的營業執照，未更換的執照仍然有效。取消醫療保險登記證和統計登記證的不定期核查和更換制度。原核查更換要求將企業提交的事項納入企業報告明細，企業應當將報告單獨報送工商部門，并向社會公布。
(3)繼續更新完善信息共享交流平臺。
各地要依托現有公共設施的自然資源，在“三證合一”改革的基礎上，進一步完善信息共享平臺、政府信息平臺、全國企業信用信息公示系統和跨部門統計數據接口(以下簡稱省級金融機構信息共享平臺)。各級企業登記管理機關、專業知識和社會福利部門、統計部門要梳理各自的業務信息科技相關數據項，建立部門間數據項的相同關系，根據省級公路和部門的具體信息科技建設項目及相關要求，盡快對所有相關業務信息科技進行轉化和更新，并以集成字符為標志接入省級金融機構信息共享平臺， 從而實現全省跨地區、跨工作組的信息交換、傳輸和數據共享功能，促進注冊信息和相關金融機構信息在企業避稅中的共享和應用。 建立省級金融機構信息共享平臺與省級金融機構信息共享平臺之間的規范化信息共享功能，將企業注冊信息和相關金融機構信息推送至省級金融機構信息共享平臺，實現全省范圍的信息共享。
截至目前，無法實現注冊信息動態傳遞的省(區、州、市)企業注冊管理機關、專業知識社會福利部門、統計部門應進一步加強合作，共同推進省級金融機構信息共享平臺建設項目，盡快實現注冊信息的動態傳遞。
(4)建立順暢高效的信息共享和應用功能。
以省為單位，建立和完善跨層次、跨地區、跨工作組的信息交流和數據共享功能。登記管理機關按照《通知》和工商企注[2015]121號文件要求，將企業設立、變更(備案)、注銷登記相關信息的動態數據傳輸至省級金融機構信息共享平臺。暫時不具備局域網內信息動態共享前提條件的，由登記管理機關為企業提供基本的登記信息共享。專業知識、社會福利部門和統計部門要大力創造條件，將申請人兼職為其職工辦理醫療保險登記時收集的與企業相關的基本信息，以及非法執行統計數據特殊任務時收集的信息，向省級金融機構信息共享平臺進行非法共享。企業登記信息難以滿足醫療保險和統計管理需要的，專業知識、社會福利部門和統計部門應當在各自的持股管理工作中補充收集。對已申請或更換統一字符營業執照的企業，企業登記管理機關應在第一時間將上述企業相關信息共享至省級金融機構信息共享平臺。提交年度報告截止時間后，工商行政管理部門將通過國有企業信用信息公示系統，將相關報告信息大量推送至專業知識部門、社會福利部門和統計部門。工商行政管理部門、專業知識社會福利部門和統計部門應當合法、正確、安全地使用舉報信息。大多數企業如何辦理避稅登記？行政機關、專業知識、社會福利部門和統計部門可以根據具體情況擴大共享范圍。
各級企業登記管理機關、專業知識部門、社會福利部門和統計部門應在第一時間接收和獲取，并做好統計數據的導入、收集和轉換管理，確保共享信息在本部門業務中得到有效組合和使用。需要建立數據共享的對賬功能，增加共享信息的驗證范圍，保證共享信息的存活率和原始率。
(5)進一步推進“一照一碼”營業執照互認。
各有關部門要按照《通知》的要求，對與“五證一照一碼”登記辦法相抵觸的立法、規章制度的避稅和學術文件進行首次梳理。如有武裝沖突，應盡快在制度建設中非法推進，并在第一時間修改完善，確保改革在合法木星中運行。各有關部門要在各自領域內認可、使用和推廣“一照一碼”經營許可。已領取統一裝字營業執照的企業，在兼營相關事務時，仍要求其提供醫療保險登記證和統計登記證。對于持原證同時辦理立案審批的企業，由于是發放加載統一字符的營業執照，不需要同時辦理變更手續，減輕了企業負擔。
<如何避稅/p >第三，強化措施，確保落實
(一)加強組織領導，搞好安全改革。各部門要充分認識實施“五證合一”登記制度改革的重要意義，落實和加強組織領導和統籌協調，制定明確綱要，顛倒日期，明確管理工作的法律責任，逐項落實改革的專項任務。大力推進天津市縣級以上人民政府按照《通知》要求加強統籌規劃，協調解決改革中出現的根本性問題，做好人力、財力、物力、互聯網、新技術等保障工作。，并對改革前后的過渡管理進行統籌規劃。各有關部門要按照本通知提出的要求，制定督促檢查管理人員如何避稅的方案，按照法定責任單位、每周節點、管理工作的要求，做好跟蹤監督工作，擴大特區政府和檢查的范圍。國家工商行政管理局、國務委員和統計局將定期組織聯合檢查。
(二)加強業務合作，細化部門專業職權。“五證合一”登記制度改革涉及管理較少，各部門應建立合作關系，推進管理職能，形成聯合管理工作。工商、可持續發展與改革、專業知識、社會福利、統計、法治等部門。應各負其責，分工合作，確保改革各方面的順利進行。工商部門要加強窗口建設項目，做好換證管理，第一時間共享信息。可持續發展和改革部門要大力協調和完善省級金融機構信息共享平臺。專業知識、社會福利、統計等部門要在第一時間做好本部門業務系統的轉型工作，確保改革后東西方業務管理的基本銜接。法治部門和有關部門應當根據職能審查、修改和完善管理行政事務的規章、制度和學術文件。
(3)加強政治宣傳引導，推動改革研究成果的應用。各有關部門要做好“五證合一”登記制度改革的政治宣傳、解釋和管理工作，大幅提高公開發布避稅信息的選擇性、專業性和一致性，在第一時間回答和回應社會關注的板塊和難點問題，引導企業和全社會充分了解改革細節，準確把握改革政策， 并以一種思路應用改革研究成果，以避免改革實施步驟中管理工作銜接不充分給企業帶來不可避免的困難。
區域改革過程中遇到的新情況、新問題，要及時解決和調查，并盡快向中華人民共和國國務院有關部門報告。
補充:“五證合一、一照一碼”注冊制度改革信息技術新技術計劃(略)
工商總局
國家發改委
專業知識國務委員
國家統計局
中華人民共和國國務院法制辦公室
2016年7月28日
