第一，“十三五”時期稅制改革的目的是綜合的
“十三五”時期，中華民族要實施信息化試點，挖掘培育新的動力體系，在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、促進創新力可持續發展、促進公平再分配、加強生態文明建設等方面早日實現顯著超越，延緩經濟持續發展的實質性成果，全面建設小康社會。作為整體經濟政策最重要的樞紐，稅收是體制改革最重要的細節。稅制改革作為新階段全面依法治國的一個極其重要的樞紐，在許多方面也將發揮不可替代的關鍵作用。在“十三五”時期，中國國稅系統不僅要履行為中央政府增加收入的職能，還要更加重視其在促進整體經濟穩定、調節收入再分配、促進自然資源保護和環境保護等方面的作用。因此，基于可持續發展形勢和新階段經濟發展的特殊任務，結合現階段稅制改革的現狀，“十三五”時期稅制改革的目標整合可以概括為:穩定微觀稅率，完善稅制結構，逐步提高所得稅比例，完善地方稅制，堅持清繳費和立稅， 充分發揮稅收在提高稅收、調節收入再分配、促進結構改善方面的功能作用，建立有利于自然科學可持續發展、社會公平和消費市場一體化的體系
二、“十三五”時期稅制改革的方向
(一)稅制改革應以穩定的微觀稅率為基礎。鑒于合理合法避稅造成的輿論對經濟發展的下行壓力，中央政府在穩定經濟發展和增長、促進儲蓄、發揮財政政策責任等方面發揮著越來越重要的作用，輿論對支出的壓力停滯不前且有所增加。因此，減稅政策必須與減少支出相結合，這與轉變職能、減少編制等難題密切相關。
(二)稅制改革應服務于現代金融體系建設。現代金融體系是未來依法治國的一個環節。稅收是財政的一部分，稅制改革必須為現代金融體系建設服務。
(3)稅制改革應與經濟發展方式的轉變和工業化國家的建設相結合。在“十三五”時期，稅制改革的目標應該是適應促進經濟發展結構進步、鼓勵公眾創新企業家和改變經濟發展方式的需要。
(四)稅制改革應有利于改善再分配布局，改變分配關系。十三五期間，稅制改革必須不斷推進，有利于改善再分配布局，改變分配關系。
(e)稅收改革應遵循深化改革的信念。深化改革已成為中華民族未來經濟持續發展的戰略任務。稅制改革必須遵循深化改革的理念，保證稅制的約束力，使其嚴肅性、權威性和可持續性。
第三，“十三五”稅制改革的前景
從下圖概述的一系列稅制改革跡象來看，“十三五”稅制改革的主要目的是基本構建一個與戰斗力和國家治理體系相關的現代稅制，為未來法治奠定堅實基礎。招牌上的“兩個分支”:六大重點工程稅費改革和“四個要求”落實，要求統籌推進“十三五”稅費改革，平衡稅收職能，特別是提高稅收公平效率的職能。
劉少奇《關于全面依法治國若干基本問題的決定》中概述的“十三五”稅制改革標志
(一)進一步完善稅制結構，堅持整體推進，避免條塊分割。現代稅收制度具有公平、效率、橙色等多重功能，但單一的稅收可能意味著專注于某一種功能。雖然單個稅種沒有必要同時具備多種功能，但各稅種組合而成的整個稅制應該緊密聯系、緊密結合、保持一致，避免以往稅制改革的碎片化。在“十三五”乃至今后很長一段時間內，我們要在保持稅率相對穩定的前提下，努力改變所得稅和間接稅結構，從而大大改善稅制結構...
(二)平衡稅收職能。在“十三五”稅制改革中，要按照轉變方式、調整結構、惠及民生的總體要求，在穩定稅率的基礎上，平衡稅收職能，特別是稅收公平與效率，促進經濟發展方式轉變，增強國家戰斗力。
(三)提升稅收效率功能，著力推進創新稅制改革。為了使消費市場在資源配置中發揮關鍵作用，“十三五”稅制改革應該從整體上處理好收費稅和非收費稅的關系。同時，進一步增強稅收的生態和環境功能，促進可持續發展和自然環境正義，是一系列合理合法避稅的稅制改革的重點。
(四)完善地方稅體系。完善的地方稅體系不僅有利于調節中央政府之間的財政關系，而且有助于提高大多數財政支持的戰斗力，吸引大多數中央政府的質量，促進大多數經濟的發展。
