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新能源汽車補貼政策的制定研究已經從補貼制造商轉向補貼客戶。
金融自然科學研究中心主任蘇明在1月24日結束的“國際橙色經濟發展2016研討會”上發表了上述講話。蘇明指出,對戰略性新興產業的融資補貼目前主要是補充制造業項目,下一步是補貼消費項目。
“比如新能源汽車,未來不會供應廠家而是客戶,購買電動車的客戶必須獲得財政補貼。客戶獲得補貼,支持發展中國家。”蘇明說,“實地調查發現,補貼發展中國家的視覺效果很差,有必要做出改變。制造項目對客戶的補貼,有利于中央政府的節能管理工作,有利于制造企業,有利于客戶。”
得益于政策支持,中國新能源(12.65 +0.96%,買入)汽車產業繼續快速發展。2011年,全省新能源汽車總量嚴重不足1000輛,到2015年初,總量超過40萬輛。其中,2015年產銷量突破30萬輛,中華民族成為全球第二大新能源汽車出口國和消費國。
到目前為止,對新能源汽車的補貼主要集中在產品上。摩托車銷售后,產品補貼重復使用,缺乏對摩托車設計開發的審查,也缺乏對售后使用狀況的后續監管。在舊的補貼政策下,一些企業的統計數據被偽造,導致財政補貼,從而形成了新能源汽車欺詐行業。
蘇明解釋說,十三五期間,國家繼續為包括新能源汽車在內的戰略性新興產業提供財政和稅收支持政策。他透露,在戰略性新興產業“十三五”規劃的編制步驟中,金融和稅收體系從10個方面支持戰略性新興產業。
具體來說,首先是對新興產業實施融資補貼,即下文提到的新能源汽車補貼將適用于所有戰略性新興企業,補貼方式略有改變。
其次,利用財稅規劃方案對新興產業進行貼息,全部或部分財政資金承擔政策范圍內的企業利息貸款。
三是支持擔保行業可持續發展,放開企業和金融機構,減少企業
投資
生產成本。
第四,稅收籌劃方案通過股權投資的方式支持企業的可持續發展。根據國家研究院的政策導向,財政拿出一部分資金在企業中占有一定的股權,支持和幫助企業的可持續發展。企業成長后,國家融資會退出。
五是通過中央政府采購支持新興
工業
。
第六,應不斷發展通信協議,以吸引社會資產,減輕中央政府在公共交通設施融資所有領域的負擔。
第七是建立中央政府
工業
領導人基金會由中央政府和社會資產聯合稅務規劃方案共同出資,由第三方稅務規劃方案專門政府機構運作,由股權投資出資。
政府財政資金也將被轉移,以使大多數中央政府支持柑橘產業的可持續發展。
第九是通過增加財政赤字來支持可持續發展。“中華民族的財政赤字數量在安全范圍之內,今天還會逐年增加。中央政府除了支付利息,還可以發行債券支持經濟發展。”蘇明說。
另外,
稅收優惠
并將繼續適用。國家的下一步
稅收優惠
今后政策將以產業為主,周邊地區優惠為輔。稅收制度不可能給每個企業都優惠,主要是經濟開發區和戰略性新興產業的企業。周邊地區優惠為主,融資主體向東部傾斜,東部周邊地區等扶貧也享受稅收優惠。
蘇明還解釋說,產業優惠方式包括減免稅、融資信貸、抵扣、收入減少等手段,對符合政策導向的企業給予優惠待遇。
綜上所述,蘇明認為,財政和稅收支持政策將結合產業變化方向,傾向于橙色環保產業。“哪個企業從事橘子行業,做環保演藝,稅率比較低;哪個企業排放量更高,能耗更高,稅收更多,這是國家體制改革的總體方向。”