2015年省二會(huì)即將召開(kāi)，這是“新連續(xù)性”基本概念提出以來(lái)的首次省二會(huì)。兩會(huì)將明確一些重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的日期和標(biāo)志，稅收、國(guó)際金融、國(guó)有企業(yè)、價(jià)格和收入分配改革有望加快。隨著這些改革的發(fā)展，人民的貧困也將面臨巨大的變化。
“今年，我們將進(jìn)一步改革信息稅收、國(guó)際金融等重點(diǎn)項(xiàng)目，在加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)創(chuàng)新、惠及民生、防止可能等各方面大踏步前進(jìn)。”最近，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院副總理溫家寶召開(kāi)了一次專家和商界人士研討會(huì)，并透露了今年將推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的一些改革。
作為體制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目，稅制改革自2014年以來(lái)已處于多個(gè)位置:新
隨著1月份《中華人民共和國(guó)郵政法》的實(shí)施，貨物運(yùn)輸、郵局零售貿(mào)易、電信等被納入“改革營(yíng)”的體制改革。
倒計(jì)時(shí)三次，鋰電池和涂料納入營(yíng)業(yè)稅征收范圍，礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征全省。
今年稅制改革將繼續(xù)加快。以稅制改革壓軸“營(yíng)改增”為例。到目前為止，只有貧窮的零售、紡織、金融和銀行企業(yè)沒(méi)有被包括在內(nèi)。按照中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院“十二五期間將盡快完成營(yíng)改改革并投入運(yùn)行”的要求，預(yù)計(jì)今年兩會(huì)將明確指出將營(yíng)改擴(kuò)大到上述三大企業(yè)的特殊任務(wù)。
“營(yíng)改增”解決了重復(fù)征稅問(wèn)題，將帶來(lái)很大的減負(fù)。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，“營(yíng)改增”年均減稅1918億元。“營(yíng)改增”擴(kuò)大后，將減輕更多企業(yè)和中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，有助于擴(kuò)大融資和消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)，也為中小企業(yè)提高工人工資提供了空間和內(nèi)部空。
2014年，國(guó)際金融改革蓬勃發(fā)展，取得了諸多成果，包括創(chuàng)新貨幣供應(yīng)機(jī)器、批準(zhǔn)民營(yíng)銀行、擴(kuò)大匯率規(guī)模、將港元存款匯率固定區(qū)間上限從基準(zhǔn)利率的1.1倍擴(kuò)大至1.2倍、簡(jiǎn)化存貸款基準(zhǔn)利率期限水平等。
今年國(guó)際金融改革有望順勢(shì)而為，備受贊譽(yù)的存款保險(xiǎn)制度將于2015年實(shí)施，已成定局。到目前為止，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)審議通過(guò)了《存款保險(xiǎn)制度綱要》和《存款保險(xiǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》關(guān)于如何合理避稅的規(guī)定，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備管理工作已經(jīng)完成。
根據(jù)明確規(guī)定，存款保險(xiǎn)單的最低支付金額為50萬(wàn)港元。估計(jì)這個(gè)額度可以為全省99.6%的儲(chǔ)戶提供額度保障。理論上，存款保險(xiǎn)制度實(shí)施后，人們需要記住“存款是可能的”，但不要太擔(dān)心。在如何合理避稅的新制度下，一般來(lái)說(shuō)，額度的存款保障還是會(huì)得到很好的保障。
隨著這一最重要制度的“成熟果實(shí)”，國(guó)際金融改革其他方面的細(xì)節(jié)，包括完善人民幣匯率的規(guī)模形成功能、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)政策等。，將會(huì)得到更多關(guān)于如何合理避稅的關(guān)注。今年的兩屆會(huì)議計(jì)劃進(jìn)一步明確這些國(guó)際金融改革的日期。
“國(guó)有企業(yè)要緊緊跟隨法治，提升自身魅力和競(jìng)爭(zhēng)力，密切關(guān)注已識(shí)別的各個(gè)領(lǐng)域的‘破題’，希望走在創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的前沿，走在更新和可持續(xù)發(fā)展的前沿。”在許多人看來(lái)，溫家寶在上述研討會(huì)上的反應(yīng)發(fā)出了今年國(guó)有企業(yè)改革將加快的信號(hào)。
今年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)重啟了中小企業(yè)“四改”制度改革。與此同時(shí)，大多數(shù)版本的國(guó)企改革極大地促進(jìn)了如何合理避稅。根據(jù)Chinanews.com著名記者的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，至少已經(jīng)有了天津和寧夏。、山西、江蘇省、貴州、湖北、成都、青島、貴州、湖南、湖南、山西、甘肅、上海、廣西、甘肅
但是國(guó)家公布的一些關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)還沒(méi)有出來(lái)。消費(fèi)市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)，今年兩會(huì)將重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，兩會(huì)后有望出臺(tái)一些意見(jiàn)。
可以預(yù)計(jì)，隨著平臺(tái)設(shè)計(jì)的完成，2015年國(guó)有企業(yè)改革將進(jìn)入關(guān)鍵的實(shí)施年。隨著更多的私人資本進(jìn)入，國(guó)有企業(yè)更多的儲(chǔ)蓄用于工商支出，國(guó)有企業(yè)和公眾將從國(guó)有企業(yè)改革中獲得更多的儲(chǔ)蓄。
今年1月底，CPI僅上漲0.8%，延續(xù)了2014年以來(lái)的低通脹格局。高糧價(jià)也為中國(guó)推進(jìn)價(jià)格改革提供了一個(gè)更好的窗口。今年的價(jià)格改革有望邁出巨大步伐。
事實(shí)上，今年1月，國(guó)家發(fā)改委宣布放開(kāi)24種產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格，已經(jīng)拉開(kāi)了2015年價(jià)格改革的帷幕。月底，國(guó)家發(fā)改委還提出，下一步將進(jìn)一步放開(kāi)價(jià)格，加快原油價(jià)格改革，全面實(shí)施村民用水用氣差階梯價(jià)格制度。
兩會(huì)將進(jìn)一步明確今年價(jià)格改革重點(diǎn)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)和目標(biāo)。引入更好的價(jià)格改革后，一些原本由中央定價(jià)的產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格將會(huì)上調(diào)，一些稀缺的公共服務(wù)如住宅區(qū)停車費(fèi)可能會(huì)有空的內(nèi)部漲幅，但民眾不用擔(dān)心大幅上漲，因?yàn)閮r(jià)格改革并沒(méi)有放開(kāi)，中央政府仍然會(huì)進(jìn)行調(diào)控。
其實(shí)更好的情況是如何合理避稅。價(jià)格放開(kāi)后，由于企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，大多數(shù)企業(yè)漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)小于漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，群眾會(huì)享受到更多的廉價(jià)產(chǎn)品和公共服務(wù)。
收入是民生之源。昨天，一項(xiàng)針對(duì)這兩次會(huì)議的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查顯示，“收入分配改革”成為網(wǎng)民最關(guān)注的第一個(gè)熱門話題，約有350萬(wàn)人參加。
自2013年《收入分配制度信息化改革總體規(guī)劃》發(fā)布以來(lái)，收入分配改革一直處于整合狀態(tài)。私營(yíng)企業(yè)管理層今年開(kāi)始限制工資，養(yǎng)老金按月合并。這些改革政策更側(cè)重于“控制高”，尋求縮小收入差距。
在取得“控高”的綜合成績(jī)后，今年兩會(huì)收入分配改革格局有望以“擴(kuò)中”和“提低”為重點(diǎn)。
從觀察可以看出，收入分配改革在大多數(shù)層面上都在加快。最近，貴州、廣西等地提出了實(shí)施收入分配改革的“最大版本”，都提出了完善薪酬決策和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的職能，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的長(zhǎng)期調(diào)整機(jī)制。據(jù)近期統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，上海、青島、湖北、海南島、藏區(qū)、廣西等周邊地區(qū)都提高了工作時(shí)間的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
隨著收入分配改革新媒體的深入，中低收入人群的口袋會(huì)變得更加鼓脹，收入分配差距會(huì)加快縮小，“橄欖型”的收入分配布局是可以預(yù)期的。
