營(yíng)改增之初，很多中小企業(yè)都有疑問:“會(huì)減會(huì)增嗎？他會(huì)減少我，增加我嗎……”今天，答案出來了！司法部、國(guó)家稅務(wù)總局在國(guó)務(wù)院新聞辦政策吹風(fēng)會(huì)上透露，營(yíng)改全面推進(jìn)，減輕所有企業(yè)稅負(fù)的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)年均減稅將超過5000億元。
5000億，居然減了這么多稅！此外，減輕剩余的稅收負(fù)擔(dān)是人民享受儲(chǔ)蓄的必要條件。上海交通大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商務(wù)學(xué)院講師胡表示，新納入避稅試點(diǎn)的三大企業(yè)分別是建筑、房地產(chǎn)、金融和貧困零售行業(yè)。從試點(diǎn)行業(yè)分析，減負(fù)主要集中在貧困零售行業(yè)，不僅減負(fù)比例高，而且幅度大，減負(fù)的視覺效果最明顯。由于零售貿(mào)易差與村民貧困關(guān)系密切，減輕負(fù)擔(dān)有利于降低公共服務(wù)差的生產(chǎn)成本，穩(wěn)定公共服務(wù)差的價(jià)格，減輕村民的稅收負(fù)擔(dān)。
但是，有減的，有涼的，也有喊“增”的。在國(guó)務(wù)院新辦公室的吹風(fēng)會(huì)上，法新社記者就金融業(yè)的減稅問題進(jìn)行了提問。據(jù)他了解，金融機(jī)構(gòu)表示，營(yíng)改增會(huì)使其稅負(fù)增加一至二個(gè)比例，對(duì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生一至三個(gè)比例的負(fù)面影響。
但在推進(jìn)營(yíng)改增綜合改革之前，很多人認(rèn)為難減的是金融業(yè)，因?yàn)槠涠愂赵隗w制轉(zhuǎn)型期間波動(dòng)較大，金融業(yè)應(yīng)該沒什么大問題。從原來營(yíng)業(yè)稅的5%到增值稅的6%，稅收大概是“轉(zhuǎn)移”了，有一些扣除和減稅。其實(shí)“開玩笑”的企業(yè)都遇到了困難。那么，全面推進(jìn)營(yíng)改增后，金融業(yè)的稅負(fù)是怎樣的呢？
司法部長(zhǎng)史耀斌回答了這個(gè)問題:對(duì)于所有企業(yè)來說，營(yíng)改增的稅負(fù)只會(huì)減少而不會(huì)增加，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，包括金融企業(yè)。從政策上看，不存在對(duì)金融類中小企業(yè)增稅產(chǎn)生負(fù)面影響的政策。在評(píng)審會(huì)上，我們堅(jiān)持翻譯原則，對(duì)整個(gè)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
眾所周知，營(yíng)改增政策中沒有“加稅”的環(huán)境因素，金融業(yè)的整體減負(fù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。如果仍然沒有減負(fù)，那只是個(gè)別金融中小企業(yè)或者政府機(jī)構(gòu)的難題。
金融機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)減負(fù)不是一蹴而就的，而是一個(gè)“由增到減”的方向。單從角度看，金融業(yè)5月底增稅3.04億元，然后從6月底開始逐步擴(kuò)大減稅。除了需要一定的體制轉(zhuǎn)型適應(yīng)期和較少的可抵扣項(xiàng)目外，還有一個(gè)最重要的環(huán)境因素，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)了“新版”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了金融經(jīng)紀(jì)人的利息收入
在...的范圍內(nèi)
大大“嚴(yán)格量化”，為金融業(yè)減負(fù)奠定了政策基礎(chǔ)。
在調(diào)查結(jié)果的訪談中，我也聽到了一些金融機(jī)構(gòu)的抱怨，說金融機(jī)構(gòu)的稅負(fù)相對(duì)于目前繳納的營(yíng)業(yè)稅來說，并沒有減少，甚至有所增加。這是剛才嗎？
按照凌的方案，金融機(jī)構(gòu)提到的情況在營(yíng)改增中并不是什么難題，關(guān)鍵還是在于原來繳納的營(yíng)業(yè)稅。在營(yíng)改增全面改革推進(jìn)之前，金融類中小企業(yè)按時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅，由大部分政府機(jī)構(gòu)征收。由于某種原因，金融類中小企業(yè)應(yīng)該繳納而沒有繳納的一些稅。
理論上，在大多數(shù)中央政府眼里，金融機(jī)構(gòu)等金融中小企業(yè)在消費(fèi)市場(chǎng)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和威望，可以得罪避稅案件。出于大多數(shù)可持續(xù)發(fā)展資金的考慮，大多數(shù)避稅案件是中央政府“允許”給這些中小企業(yè)的，沒收其收入是不應(yīng)該避免的。但是，稅收方面的外商投資是政府機(jī)構(gòu)管理的，大多數(shù)中央政府都不能不說就減少。這樣，就等于一些金融機(jī)構(gòu)
我吃了“偏米”，提前減輕了稅負(fù)。
到5月底，營(yíng)改增全面推進(jìn)，部分金融行業(yè)發(fā)現(xiàn)原來稅收的“布朗折扣”已經(jīng)失效。每個(gè)人都要按照改變和增加避稅案件的政策繳稅，而營(yíng)改增所減的稅可能沒有大多數(shù)中央政府原來給予的“折扣”大。稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為，這些稅本應(yīng)征收，但它們不是金融中小企業(yè)應(yīng)得的折扣。現(xiàn)在你不說價(jià)格低，今天卻指責(zé)營(yíng)改增和減稅太少。有什么原因嗎？
現(xiàn)在，未付營(yíng)業(yè)稅的問題已經(jīng)通過營(yíng)改增浮出水面。對(duì)此，史耀斌認(rèn)為，一些中小企業(yè)可能會(huì)覺得稅負(fù)增加了，但這種“增加”實(shí)際上是將其返本加厲，避稅案并不是稅負(fù)的真正增加。
“一方面，金融業(yè)的非商業(yè)水平低，但稅收產(chǎn)值高；另一方面，金融業(yè)此次實(shí)施營(yíng)改增整體減負(fù)幅度較小，視覺效果不如其他企業(yè)顯著。”胡講師認(rèn)為，這種現(xiàn)象可以從制度、政策、企業(yè)管理等方面進(jìn)行分析判斷。
從制度環(huán)境因素來看，負(fù)增減主要體現(xiàn)在試點(diǎn)金融行業(yè)，對(duì)上游中小企業(yè)或企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)的負(fù)面影響較大。從金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境因素來看，一些邊界不清的新興金融衍生業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)改增后，對(duì)免稅做了明確的定義，在一定程度上改變了稅基，但有利于法規(guī)管理。
根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的具體情況，人員費(fèi)用在銀行和管理費(fèi)用中所占比例較高。在大規(guī)模電子設(shè)備改版和信息技術(shù)改造基本完成后，在日常運(yùn)營(yíng)管理步驟中可以扣作投入的項(xiàng)目很少。特別是去年5月底全面推進(jìn)改革，新增資產(chǎn)納入扣除范圍。但是，金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的許多分支機(jī)構(gòu)租用的業(yè)務(wù)娛樂活動(dòng)大多在年底簽約，并沒有享受到扣除的“存款”。到明年年底，隨著新租賃合同的續(xù)簽，預(yù)計(jì)資產(chǎn)抵扣將增加。
月底，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院召開國(guó)務(wù)院會(huì)議，聽取了關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)的綜合報(bào)告。具體而言，下一步是密切跟蹤試點(diǎn)情況，對(duì)運(yùn)營(yíng)的視覺效果進(jìn)行第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)試點(diǎn)企業(yè)中小企業(yè)在金融、建筑等方面反映的問題，在第一時(shí)間研究具體相關(guān)領(lǐng)域支付政策的有效范圍，在可控可能性和公平制度的必要性下，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，擴(kuò)大減稅范圍。有必要深入重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)開展政策咨詢，幫助中小企業(yè)更好地利用稅率抵扣功能。
這意味著對(duì)于金融業(yè)反映的問題，營(yíng)改增相關(guān)政策的有效范圍會(huì)更加具體，減稅現(xiàn)象有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
