作為排污權(quán)有償使用和交易的一個(gè)整體，企業(yè)如何看待賺錢排污？
月底，記者通過(guò)百度、騰訊公司集群、研討會(huì)、電話等方式進(jìn)行了一次小規(guī)模的50人樣本調(diào)查，調(diào)查結(jié)果純粹是針對(duì)商界人士的。結(jié)果顯示，全省80%以上的企業(yè)人支持排污權(quán)有償使用和交易，也有人回應(yīng)認(rèn)識(shí)不足。
全面推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，引起企業(yè)人士嘩然。他們認(rèn)為，今天的污水排放已經(jīng)成為一件事，因?yàn)樗苯佑绊懽匀画h(huán)境，糾纏公眾的神經(jīng)系統(tǒng)。國(guó)家出臺(tái)的一些創(chuàng)新政策，應(yīng)該得到企業(yè)的積極支持。
黑龍江超產(chǎn)控股有限公司相關(guān)董事董表示，排污權(quán)有償使用和交易制度改革是排污收費(fèi)制度的有益補(bǔ)充。“排污收費(fèi)制度在污染防治的各個(gè)方面都取得了一定的效益。然而，排污費(fèi)的大幅增加也反映了外來(lái)污染排放的低增長(zhǎng)。”
此外，收取排污費(fèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理的生產(chǎn)成本，因此許多企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)甚至受到處罰，也不愿賺錢治理污染。
“這是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。如果你想成為一個(gè)持久的企業(yè)，你必須準(zhǔn)備好花這筆錢。否則，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將受到限制，并有被關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。”上海一家熱能設(shè)備公司的景宜說(shuō)，公司和企業(yè)排放的污染物總量由國(guó)家確定，然后企業(yè)可以通過(guò)財(cái)政支持減排和融資改造來(lái)減少污染物排放量，從而用剩余的污染物量來(lái)賺錢，這是一件壞事。
很多商界人士在支持排污權(quán)有償使用和交易的同時(shí)，也向著名記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“這會(huì)不會(huì)讓企業(yè)認(rèn)為只要賺錢就可以擴(kuò)大排放？”這對(duì)于很多已經(jīng)賺錢治理污染，準(zhǔn)備清潔生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。"
事實(shí)上，排污的基本權(quán)利應(yīng)該全面看待，排污權(quán)交易制度的建立意味著企業(yè)有錢就可以隨意增加排污量。一些省市在體制改革中的做法是，對(duì)于賣家來(lái)說(shuō)，無(wú)論如何合理避稅，無(wú)論是“買”還是“賣”，都只能在相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真核實(shí)污染物排放總量的必要性下進(jìn)行交易。
比如廣州明確規(guī)定珠三角周邊地區(qū)大氣排放標(biāo)準(zhǔn)只能賣不能買。由于珠江三角洲周邊地區(qū)是五大重點(diǎn)大氣污染防治區(qū)之一，環(huán)境容量處于高負(fù)荷穩(wěn)定狀態(tài)。
溫州一位企業(yè)高管親身經(jīng)歷過(guò)排污權(quán)有償使用和交易制度的改革。他說(shuō)，許多人對(duì)此過(guò)于擔(dān)憂，因?yàn)槟男┢髽I(yè)可以購(gòu)買上限，可以購(gòu)買多少上限，都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。想要購(gòu)買排污權(quán)，必須滿足三個(gè)前提條件:企業(yè)的權(quán)利，如何避稅和控制小公司排放的污染物總量，企業(yè)排放的污染物量滿足大部分自然環(huán)境的環(huán)境容量。
重慶希望控股有限公司相關(guān)董事郭頌在與知名記者談及排污權(quán)有償使用和交易時(shí)，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)呐d趣:“我們企業(yè)在污染治理各方面已經(jīng)很優(yōu)秀了，應(yīng)該有轉(zhuǎn)售排污權(quán)的前提。我們期待合適的價(jià)格函數(shù)和明確的操作方法。”
在一些體制改革的省市，一些企業(yè)認(rèn)為排污權(quán)價(jià)格過(guò)高，超出了企業(yè)的作戰(zhàn)能力范圍。一位公司高管還表示，在幾次招標(biāo)中，由于其他公司產(chǎn)量小，導(dǎo)致投標(biāo)被抬高，導(dǎo)致自己公司的投標(biāo)失敗。他希望招標(biāo)在同數(shù)量級(jí)的企業(yè)之間進(jìn)行。
“國(guó)家要考慮根據(jù)人口規(guī)模、耕地等綜合環(huán)境因素重新分配排污基準(zhǔn)，讓扶貧可以把基準(zhǔn)賣給周邊發(fā)達(dá)地區(qū)，用這筆錢改善扶貧的表象。”一位受訪者簡(jiǎn)單提出。
小公司如何合理避稅？一些企業(yè)還對(duì)相關(guān)稅收制度提出了要求。長(zhǎng)春市文光認(rèn)為，購(gòu)買排污權(quán)的支出主要發(fā)生在需要排放污染物的新企業(yè)、老企業(yè)設(shè)立的新項(xiàng)目和老企業(yè)的擴(kuò)建項(xiàng)目。這些企業(yè)因?yàn)闆]有排放權(quán)或排放權(quán)嚴(yán)重不足，不得不購(gòu)買或增加排放權(quán)，導(dǎo)致購(gòu)買排放權(quán)的費(fèi)用。但一個(gè)企業(yè)購(gòu)買排污權(quán)，可能需要從另一個(gè)企業(yè)購(gòu)買，也可能需要從部門購(gòu)買。但無(wú)論是誰(shuí)購(gòu)買，除了支付購(gòu)買費(fèi)外，還有購(gòu)買的排污權(quán)的使用壽命(或剩余使用壽命)問(wèn)題。
“企業(yè)購(gòu)買的排放權(quán)剩余使用壽命不足一年的，購(gòu)買的排放權(quán)支出是否應(yīng)在本年度購(gòu)買前夕重復(fù)使用，計(jì)入企業(yè)支出，從凈利潤(rùn)中扣除？還是在剩余使用年限內(nèi)將平均值攤銷計(jì)入凈利潤(rùn)扣除？這需要相關(guān)機(jī)構(gòu)具體規(guī)定。”較年長(zhǎng)的
劉志庚說(shuō)。
