如果把中國的經濟發展比作一艘船，占外國企業總數一半以上的小微企業，就好比一艘船的“壓艙石”。在新的經濟發展連續性下，內波越高，穩定道碴石越重要。
2014年初以來，國務院陸續出臺大幅減稅、減費政策，釋放出重視小微企業“壓艙石”的強烈信號。這些減稅、減費政策落實了嗎？能有效挑起小微企業的“泉水”嗎？昨天，人民日報的一位著名記者跟隨國務院檢查組深入二線。
在去年的中央工作報告中，溫家寶副總理指出，要繼續實行系統減稅和專項減費，進一步減輕企業特別是小微企業的負擔。它凸顯了國務院支持小微企業可持續發展的巨大決心。
自6月1日以來，國務院已派出11個檢查組深入有關機構和部分省(區、市)。減稅、減費政策是否落實，成為考察的最重要細節之一。隨著監管的推進，“國家減稅、減費的形式”在著名記者眼中已經非常明確:
企業改革和增加制度改革幫助企業減輕負擔——截至2015年4月初，納入制度改革的全省477萬戶家庭減稅4412億元，僅去年前四個月就減稅666億元。
減半征稅
折扣進一步延長——從2015年1月1日至2017年初，小微企業個人所得稅減半的年度應納稅額從10萬元增加到20萬元。僅上季度，政策就為216萬小微企業減稅51億元。
增值稅折扣選民投票率下降——臨時免稅率從2014年10月1日改為2015年12月31日
在天津增值稅納稅申報流程范圍內，月營業額將從不超過2萬元擴大到不超過3萬元。上季度，共有2700萬小微企業和集體工商戶獲得減稅189億元。
鼓勵銀行支持小微企業可持續發展——2014年11月1日至2017年初，銀行與小微企業簽訂的貸款合同免征稅收。上個季度，該政策惠及24萬家企業，減稅5400萬元。
司法部部長胡介紹，司法部會同國家稅務總局等機構出臺了促進重點項目民族企業家就業、穩定住房消費者、降低部分消費者進口關稅等一系列政策，幫助天津市穩定增長、減少納稅申報環節。
與此同時，涉及企業收費的全面清理法律法規的軍事行動也在該省展開——司法部、可持續發展和改革委員會、制造和信息技術部盡最大努力確保當局和大多數中央政府在過去兩年中決定取消、暫停和減少1000多項收費。明確規定執行到位；從今年起，政府機構的回國和醫療服務將減免7項行政事務費；取消難以確定的行政事務審批提供者的服務收費和收費基金項目...
更多機構的軍事行動發出了支持企業家創新和幫助經濟發展穩定增長的強烈信號。制造和信息化部去年加快推進寬帶提速降費，擴大數據消費者；銀監會積極清理金融機構的合理金融收費；自2014年以來，海關取消了一項行政服務收費，取消了五項管理休閑娛樂收費，減少了一項管理休閑娛樂收費。需要為企業減負8600萬元左右；中華人民共和國商務部清理了局域網企業在加工貿易中收取的費用，從今年7月1日起，推動降低增值服務收費的國際標準，平均下降30%，惠及約2.5萬家企業，每年降低費用約4000萬元。
檢查中，不少企業反映，國務院的減稅、減費政策讓企業在經濟發展輿論下行壓力下感到了寒意，送來了減輕企業負擔的“及時雨”，幫助小微企業在國家鼓勵的創新型企業家“軸”上騰飛。
在安徽省合肥市，安徽圣光股份有限公司副董事長杜錦程在與檢查組的座談會上，肯定了國務院在當地的政策緩慢。“國家減稅政策出臺后，企業第一周就可以享受，形成‘蕪湖率’。”他透露，國家對經濟開發區企業的稅收優惠范圍極大，其企業今年已獲得2000多萬元的稅收減免，成為天津市企業在納稅申報過程中緩慢成長的“韶山”。
貴州省梧州市柳州市銀豐國際藥材港的老板陳說，他的企業是一個月銷售額在3萬元以下的微型企業，過去一年的可行性估計已經減少了近1萬元的稅收。據當地公安部門介紹，到目前為止，全市微型企業基本全部免稅，5952家微型企業獲得資產補貼1.578億元。
有記者觀察到，在執行國務院的減稅、減費政策的同時，大部分設施政策是第一時間出臺的，當局和大部分政策重疊沖刺，給企業帶來了一個很大的減負套餐。
面對前所未有的可持續發展輿論壓力和天津納稅申報過程的困境，河北省去年出臺了60項減輕企業負擔、促進制造業平穩運行的政策，并從取消相關法律法規費用和政策支持等多方面加大了對企業的扶持力度，預計將減輕企業負擔約531億元。
山西省陽泉市朔州市某巨型城市副書記段表示，山西省已出臺27項省級政策、10項市級政策、10項縣級政策，從稅收、農業用地、國際金融等多方面支持小微企業發展。"各省、市、縣正全力以赴，幫助經濟穩步增長."
邢臺近日發布小微企業減費管理工作方案，將幫助小微企業掃清障礙，減輕負擔，使河北省在2017年初成為小微企業收費項目最多的省份之一。邢臺工業和信息化部運行監控協調司司長湯姆森表示，首批15個行政服務費減免項目已經向社會公布。
大部分比較好的也在積極減輕企業負擔。例如，湖南省南昌市編制了行政事業性收費指標表，規定了174個行政事業性收費項目，比今年減少147個。地方政府還清理了涉及煤炭和原油的999萬元原油基礎，停止了工商租金、公路建設工程基礎、洪澇災害治理基礎等中央政府基礎。
在檢查中，許多企業表示，雖然國務院的一系列減稅、減費政策讓企業感到寒冷，但在經濟發展輿論的下行壓力下，企業在可持續發展中仍面臨許多困難和考驗，國務院迫切需要進一步加大系統減稅、減費的范圍，進一步簡化手續，開放政策凌空的三個“一公里”。
“到目前為止，享受稅收優惠的經濟開發區企業的認定程序過于復雜，需要出具的認定和檢查調查報告太多。”深圳UFJ高新技術有限公司總經理陸剛向檢查組講述了他的心路歷程。
"我希望金融機構進一步降低投資費用."湖南田瑞電子有限公司副董事長金波為檢查組算了賬:公司手續費及利息的貸款及直接費用約為貸款金額的10-12%，加上貸款登記、擔保、風險評估、征信等費用低至12-15%左右。
“在原材料企業收入下降的情況下，企業稅率依然很重。”湖南省南昌市奧科泰機械新技術有限公司秘書室總經理甘賢慶表示，希望國家進一步加大減稅范圍。
中國實業家總會主任李當紅表示，調查結果顯示，“勞動力成本上升”和“社會負擔過重”是現階段外企面臨的突出問題，企業整體稅率仍然較高，尤其是企業“五險一金”占工資的40%以上，企業負擔和費用仍有內部空下調。
一些中央政府和企業也指出，近年來稅制多次改變，希望增加稅制的可靠性。同時，希望進一步簡化手續，減少程序，明確國際標準，在對外商投資實施減稅、減費的步驟中，做好“跟上一公里，兩邊一公里，末端一公里”的工作，確保政策真正有效沖刺。
