2015年最后一天，中華人民共和國國務院宣布印花稅調整死亡。證券交易印花稅是漲是跌，是a股消費市場投資者最珍惜的問題。但中華人民共和國國務院這次政策調整，與二級消費市場關系不大。
中華人民共和國國務院發布通知稱，為了妥善處理中央政府與大部分中央政府的財政分配關系，中華人民共和國國務院決定從2016年1月1日起，將證券交易印花稅從目前的97%，大部分為3%調整為中央財政收入。
“體制改革包括公法改革、分稅制改革、試點征管三個方面。證券交易印花稅全部由中央政府征收，意味著分稅制改革已逐步重啟?！闭憬髮W外國高等教育學院
金融事務
教研組長王維卿告訴《中國商業新聞日報》，證券交易印花稅是中國國家稅收體系的很小一部分。受此次調整直接影響的周邊地區主要是天津和深圳。因為這兩個城市稅收豐厚，把證券交易印花稅全部征收到中央，負面影響不會很大。
誰屬于2500億
隨著股票停滯的瘋狂，證券交易印花稅對稅收的重大貢獻大幅上升?；仡?015年的冬天，雖然有過大幅的漲跌，但日成交量卻屢屢“出格”，創下新高。證券交易印花稅也在緩慢增加。
據司法部統計，2015年7月底交易火爆，證券交易印花稅達300億元，同比增長254億元，增長5.5倍。截至8月底，證券交易印花稅為265億元，是去年的3.4倍。
據滬深兩市近期統計，2015年上交所法人股累計成交量達132.56萬億元，深交所122.5萬億元。根據單方面征收1‰印花稅的明確規定，今年滬深股市印花稅總值超過2500億元。
近代以來，證券交易印花稅多次調整，但調整的細節主要是稅率和征收方式。調整的目標是在二級消費市場交易過熱或交易過冷的基礎上更好地調整消費市場。
2007年5月，司法部發布《關于調整股票(公司股票)交易印花稅稅率的通知》，要求兩國原告按3‰的稅率繳納證券交易印花稅。之前震驚消費市場的暴力“5·30”股災讓人懷念。不過，這也說明印花稅稅率的調整對消費市場有顯著的降溫作用。
2008年4月，司法部和國家研究所
金融事務
局發布的《關于調整股票(公司股票)交易
印花稅
《稅率通知書》明確規定，兩國原告分別按1‰的稅率繳納證券交易稅
印花稅
。理論上印花稅稅率從3‰降到1‰。印花稅下調刺激了消費市場，融資熱情升溫。但由于國內外經濟發展環境影響評估下行，股價經過一段時間反彈后繼續下跌。
在這一歷史背景下，2008年9月，司法部和商務、財政、稅務、法規部再次發布通知，宣布從2008年9月19日起，調整股票(公司股票)交易印花稅的征收方式，將目前兩國原告按買賣雙方千分之一的稅率征收的證券交易印花稅調整為單邊征稅。也就是說轉讓方被征收，受讓方仍然被征收。
實行單方面征收1‰的政策。按照中央97%的分稅制比例，大多為3%，天津和深圳將共分得75億元。但根據近期政策要求，從2016年1月1日起，滬深股市仍將收取證券交易印花稅，全部返還中央。
"這一調整僅限于證券交易印花稅，而不是全部印花稅."王維卿告訴本報，證券交易印花稅本質上只是印花稅的很小一部分。到目前為止，印花稅是由地方稅務局征收的，除了證券交易印花稅以外，大部分印花稅都屬于他們。
此外，證券交易印花稅主要在天津和深圳征收，但不限于此。到目前為止，全省的企業股份都轉移到這個系統(即新三板)，也征收了印花稅。根據海淀區公安局和國家稅務局的要求，從2014年6月1日起，轉讓方按1‰的稅率繳納證券交易印花稅。但由于新三板跌幅較大，征收的印花稅金額也比較大。
分稅制改革向前邁出了一步
這個調整只是稅制中很小的一個分類——印花稅的調整；調整是指證券交易印刷、稅收、法律法規按照財稅規定執行。而且證券交易印花稅不是國家增值稅，負面影響的地區主要限于天津和深圳。
隨著股市的停滯升溫，2000多億元的證券交易印花稅收入備受關注。但相對于財稅法規中國家稅收超過10萬億元，負面影響更加有限。司法部統計顯示，1-11月，全省一般公共預算收入為13.99萬億元。其中，中央一般公共預算收入6.5萬億元；這一級別的一般公共預算收入大部分是7.5萬億元。
這樣的調整有什么負面影響？在業內人士看來，證券交易印花稅收入嚴重不足100億元，對于兩大稅收市場天津和深圳來說并不過分。這次調整的意義僅次于體制改革的具體取向，邁出了實質性的一步。
機構改革包括三個方面:公法改革、分稅制改革和試點征管王維卿告訴本報，現階段實施稅制改革非常容易，上述三項改革不會齊頭并進。比如公法改革，一方面，隨著科教文衛投入停滯，中央對稅收增長有著內在需求，但財政支出難以增加，不符合扶持企業家的政策；另一方面，減稅也難，單一經濟發展強勁，稅收水平決定了減稅的內部空很小。
在她看來，所有證券交易印花稅都由中央政府征收，是重啟分稅制改革的體現。“這次改革最重要的目標是逐步理順中央政府與稅收再分配大部分方面的關系。”根據王維卿的研究，公法改革、分稅制改革和試點征管不會齊頭并進，但中央政府的體制改革已經開始。
