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1月5日,國(guó)務(wù)院法制辦公室向社會(huì)公布了《關(guān)于修改稅收征收條例的建議》,征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿應(yīng)明確規(guī)定自然人的付款識(shí)別號(hào),他們將接受與中小企業(yè)相同的稅務(wù)調(diào)查。研究者認(rèn)為,企業(yè)如何合理避稅,已經(jīng)走上了個(gè)稅和房產(chǎn)稅改革的主路,為整個(gè)稅制改革增加直接稅比重掃清了障礙。
當(dāng)前”
自2001年通過(guò)以來(lái),已有20多年沒(méi)有修訂過(guò)。2008年配額局重啟改版管理,耗時(shí)6年。2013年有零星修改,十八屆四中全會(huì)《決定》為稅收試點(diǎn)提出了大方向。
許多研究人員認(rèn)為,這次修訂是一次“大變革”。清華大學(xué)財(cái)經(jīng)新聞法研究所副所長(zhǎng)劉劍文在接受《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示:“此次稅收征管法修訂的核心內(nèi)容是針對(duì)自然人的,明確規(guī)定了責(zé)任與法律責(zé)任并重和基本權(quán)利。”
北京大學(xué)法學(xué)院稅收與金融法研究中心講師石權(quán)文對(duì)《經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息日?qǐng)?bào)》記者表示:“此次修訂稅收征管法最重要的目的是為直接稅和自然人稅改革提供立法便利和保障。未來(lái)稅制改革最重要的目的是改善稅制結(jié)構(gòu),明確實(shí)施的是提高直接稅比重。
房地產(chǎn)稅是未來(lái)直接稅改革的重點(diǎn)。"
需要明確的是,該修正案對(duì)自然人繳納的稅收征管增加了明確的規(guī)定。具體稅務(wù)企業(yè)如何合理規(guī)避識(shí)別號(hào)的立法威望,但現(xiàn)在只有中小企業(yè)和社會(huì)組織有識(shí)別號(hào),而自然人沒(méi)有。“在國(guó)外,自然人的繳費(fèi)識(shí)別號(hào)和社會(huì)福利號(hào)是分開(kāi)的。今天的征求意見(jiàn)稿寫(xiě)得非常準(zhǔn)確。在簽署協(xié)議、協(xié)議、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和登記資產(chǎn)時(shí),應(yīng)使用稅務(wù)識(shí)別號(hào)。”劉劍文說(shuō):“同時(shí),完善稅權(quán)保護(hù)制度。對(duì)于稅收法規(guī),納稅有再次表達(dá)的權(quán)利。”
此外,修訂草案還規(guī)定,第三方政府機(jī)構(gòu)應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)相關(guān)信息。全面稅制改革、房產(chǎn)稅改革等稅制改革,由于稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅基礎(chǔ)信息不足,無(wú)法推進(jìn)。
石全文說(shuō):“征收直接稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)需要詳細(xì)了解自然人的涉稅信息。這些涉稅信息很多都在第三方政府機(jī)構(gòu),比如資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)稅信息,而銀行有很多征收所得稅所必須的信息。此次修改明確規(guī)定第三方有責(zé)任向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息,并明確規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)有獲取涉稅信息的行政權(quán)力,這是最重要的一個(gè)變化。”