根據(jù)《涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)控制的必要性(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2017〕13號(hào))和《高度評(píng)價(jià)涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)管理的必要性(試行)》(國(guó)稅發(fā)〔2017〕48號(hào))，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄競(jìng)賽規(guī)則》，現(xiàn)予以發(fā)布。
本新聞稿所稱從事涉稅服務(wù)的人員，是指在提供涉稅專業(yè)知識(shí)的政府機(jī)構(gòu)中從事涉稅服務(wù)并納入稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)名管理的人員。
本新聞稿將于2019年1月1日生效。根據(jù)實(shí)施情況，國(guó)家稅務(wù)總局將主動(dòng)修改《個(gè)人信用積分指標(biāo)體系》和《從事涉稅服務(wù)人員積分記錄競(jìng)賽規(guī)則》，公布合理工資避稅的辦法。
我特此發(fā)布新聞稿。
附加:
國(guó)家稅務(wù)總局
2018年10月25日
為進(jìn)一步加強(qiáng)為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的涉稅專業(yè)知識(shí)管理，國(guó)家稅務(wù)總局制定并發(fā)布了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用評(píng)分指標(biāo)體系及評(píng)分記錄競(jìng)賽規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信用指數(shù)》)。現(xiàn)將有關(guān)細(xì)節(jié)解釋如下:
對(duì)從事涉稅服務(wù)的人員實(shí)行個(gè)人信用記錄，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目群足球運(yùn)動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)記錄的有關(guān)要求》的明確舉措。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)項(xiàng)目綱要(2014-2020)》(中華人民共和國(guó)教育部[2014]21號(hào)文件)提出，合理的工資避稅方式應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目群足球運(yùn)動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)。建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立辯護(hù)律師、
人事，
，注冊(cè)
以及金融機(jī)構(gòu)的其他人事記錄。《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人道德體系建設(shè)監(jiān)管的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))進(jìn)一步要求加快個(gè)人道德檔案建設(shè)，在重點(diǎn)工程的各個(gè)領(lǐng)域建立個(gè)人道德檔案。提到以辯護(hù)律師、稅務(wù)代理、會(huì)計(jì)審計(jì)、房地產(chǎn)商、從業(yè)人員等足球運(yùn)動(dòng)員為主要簡(jiǎn)約，加快個(gè)人信用記錄形成功能的建立和完善，第一時(shí)間收集相關(guān)人員在相關(guān)娛樂活動(dòng)中形成的道德數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)第一次靜態(tài)修正。
2017年，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《高度評(píng)價(jià)服務(wù)涉稅專業(yè)知識(shí)的金融機(jī)構(gòu)管理的必要性(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局2017年第48號(hào)新聞稿)，其中《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分具體指標(biāo)體系》和《積分記錄競(jìng)賽規(guī)則》將另行發(fā)布。
(1)個(gè)人信用指標(biāo)的明確指標(biāo)個(gè)人信用指標(biāo)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、律師資格記錄、不當(dāng)記錄、支付記錄四類一級(jí)指標(biāo)。其中，數(shù)據(jù)基本包括四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，即:實(shí)名數(shù)據(jù)填報(bào)狀況、涉稅專業(yè)知識(shí)定額、接受企業(yè)自主管理工作、涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)所屬金融機(jī)構(gòu)；律師資格備案包括8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，與《涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)控制必備(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局2017年第13號(hào)新聞稿發(fā)布)中明確規(guī)定的8類涉稅業(yè)務(wù)相同；不良記錄包括14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，與《涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)必備管理控制(試行)》第14條明確規(guī)定的6項(xiàng)違規(guī)、第15條明確規(guī)定的7項(xiàng)違規(guī)相同。一項(xiàng)——長(zhǎng)期故意擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收社會(huì)秩序；支付記錄包括一個(gè)次要指標(biāo)，即一個(gè)人的非法支付狀態(tài)。
(二)個(gè)人信用評(píng)分的評(píng)分方法“個(gè)人信用指數(shù)”分采用三種評(píng)分方法:基本上數(shù)據(jù)部分采用必要的評(píng)分方法，律師資格記錄部分采用累積評(píng)分方法，不當(dāng)記錄和支付記錄部分采用累積扣分方法。
(三)涉稅服務(wù)失信重點(diǎn)保護(hù)扣分處理如果涉稅服務(wù)失信重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象包括從事涉及工資的合理避稅方式的稅務(wù)服務(wù)人員，其個(gè)人信用扣分將被暫停。從事涉稅服務(wù)人員退出涉稅服務(wù)失信重點(diǎn)保護(hù)，如果新人員長(zhǎng)期進(jìn)入重點(diǎn)保護(hù)，其個(gè)人信用評(píng)分將被恢復(fù)計(jì)算。
一是充分體現(xiàn)了“守信為激勵(lì)，失信為懲罰”。律師資格記錄部分采用累積分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，涉稅服務(wù)人員在向多方提供同一涉稅業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)獲得累積分?jǐn)?shù)；不正當(dāng)記錄部分采用累計(jì)扣分規(guī)則，涉稅服務(wù)人員的每一項(xiàng)違法行為和情況，將扣除相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。故事情節(jié)較輕或者違法的，將被納入涉稅服務(wù)失信重點(diǎn)保護(hù)。
第二，對(duì)于合理的工資避稅方法，要適當(dāng)設(shè)定指標(biāo)分值。律師資格記錄的8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差別加分；對(duì)于14項(xiàng)不當(dāng)記錄中的二級(jí)指標(biāo)，根據(jù)違規(guī)嚴(yán)重的高度和次數(shù)，設(shè)定累進(jìn)扣分標(biāo)準(zhǔn)。
第三，堅(jiān)持完善支付服務(wù)的定位。專門從事涉稅服務(wù)的，只有通過電稅，同時(shí)辦理“稅務(wù)申報(bào)全權(quán)”和“其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)全權(quán)”業(yè)務(wù)，才能獲得加分，以盡可能引導(dǎo)上述業(yè)務(wù)做線上，提高并行管理效率，降低生產(chǎn)成本。
從事涉稅服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)積分和律師資格記錄為負(fù)的，可按照《涉稅專業(yè)知識(shí)服務(wù)金融機(jī)構(gòu)高度評(píng)價(jià)管理工作必備條件(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局2017年第48號(hào)新聞稿)相關(guān)明確規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
