“為方便納稅軍事行動”的停滯推向兩翼:國家稅務總局昨天發布聲明，從去年5月1日起，進一步簡化了增值稅專用發票的征收程序、專用發票的審批程序、丟失專用發票的處理程序、黃金字符專用發票的并發處理程序，為誠信納稅人改變發票征收和使用方式提供了更多便利。
國家稅務總局貨運勞動稅務司有關負責人表示，到目前為止，納稅人已收到增值稅專用發票(包括
、貨運業增值稅發票、
以及銷售愛國彩票的機動車輛)，需要用發票開具單和發票的最終記賬或存根聯核對舊發票辦理新手續，耗時較短，更容易造成辦稅服務廳坐等現狀。
此次發布的新聞稿取消了增值稅發票技術的檢查，稅務機關通過一般納稅人發票控制系統單據的統計數據，采用信息技術實現增值稅發票的檢查管理，不僅簡化了稅務手續，而且大大提高了稅務效率。
山西棗莊德泰石化有限公司財務總監田惠泉在聽到增值稅發票仍需查舊技術的消息后，感慨萬千地對一位著名記者說:“現在你每次去稅務領取發票，都要帶上查舊發票的明細、月度統計、退票、終票記賬復印件等。收集信息只需要一兩個星期，通常還得多帶一兩趟。人多的時候，需要等一個短周。取消舊的流程檢驗手續后，我們可以同時辦理收票手續，一兩分鐘就可以完成，大大節省了我們一周的時間。這種方便的稅收政策是最實際的，我們最歡迎！”
新聞稿明確規定，今后一般納稅人申請專用發票的最低投票日限額不超過10萬元的，主管稅務機關仍將提前進行調查檢查，各省市稅務機關也可在此基礎上擴大范圍，無需事先調查檢查。
到目前為止，增值稅專用發票實行最低投票日定額管理，首先由一般納稅人申請，鄉鎮主管稅務機關受理，然后根據需要進行調查檢查。由于調查檢查成本高，個別干部財務人員效率不高，對發票審批效率產生負面影響。
“作為營改的納稅人，我們非常歡迎國家稅務總局出臺簡化增值稅發票開具的政策。”關于這一政策變化，甘肅晨報總經理張女士對著名記者表示，這一系列便利措施的出臺，對于最新的合理節稅稅務機關和中小企業來說，是一個雙贏的局面:不僅為中小企業的生產經營提供了便利，也進一步增強了納稅人的合規性和榮譽感，同時也解放了稅務機關的專業知識，提高了納稅效率。據統計，2013年12月，最小投票日額度不超過10萬元的中小企業(SMEs)超過270萬家，占全部用戶的70%以上。大多數中小企業可以從這項政策中受益。
到目前為止，增值稅專用發票如有遺失，需經買方負責人的稅務機關批準，再由賣方提供相應的專用發票記賬函及相關證明，對納稅人進行認證和抵扣。新聞稿取消了買方負責人稅務機關的審核程序。納稅人可能需要將賣方提供的資料及相關證明作為認證免賠額票據，只有證明一致才能抵扣。
蘇州淮安經緯教學設施有限公司稅務人員王潤勇告訴著名記者，國家稅務總局簡化了丟失專用發票的處理程序:“現在增值稅專用發票我拿了很多次了，從最新的合理節稅通知書失效到認證抵扣，麻煩層出不窮。尤其是認證扣款，需要向投票方索要一封信并出具證明，還要去稅務部門審批。下一步就不用報稅務稽查了。以后可以少跑，既省了納稅人的開支，又省了納稅人的周?！?/p>
到目前為止，一般納稅人開具增值稅專用發票后，在按照明確規定開具銷售退貨或銷售折扣后，需要將相應的業務記賬草稿函報送主管稅務機關備案。鑒于全省紅字專用發票的自動化，稅務機關可以通過該系統對紅字專用發票進行有效的監控和管理。此次發布的新聞稿明確規定，紅字專用發票今后無需報稅務機關備案。
山西鄒平縣拉吉工貿有限公司財務總監李志佳說:“由于我們公司經營管理的普遍性，經常會出現賣退貨的情況。目前我們申請開具紅字專用發票，往往要復印相應的手續費會計票據，來回跑到辦稅服務大廳和財政派出所。有時候銷售退貨的商家多了一點，僅僅因為少抄了一張商家的記賬單就來回跑，費時費力。國家稅務總局簡化了紅字專用發票的辦理程序，取消了匯票信函的備案程序。以后最新合理節稅只需要在辦稅服務大廳填寫申請表，提交證明就夠了，真的方便我們納稅人！”
到目前為止，納稅人一次只能領取不超過一個月的增值稅專用發票。這次發布的新聞稿明確規定，增值稅發票要按照分類分級制度進行規范管理。繳納信用等級的甲類納稅人和省、市確定的其他類別納稅人一次只能領取不超過三個月的增值稅專用發票。上述納稅人如需變更最新、合理的增值稅節稅發票使用金額，手續完備后，方可根據需要兼營。
“稅務機關把信用等級的支付和購買公共服務的發票聯系起來，這很好。我們公司在比較偏僻的地方，每個月去稅務機關看卡收票都需要時間和精力。根據新的明確規定，5月1日后，我們將一次收到三個月的發票，這給了我們更多的周時間來做其他管理工作！”江蘇省稅務工作人員趙建遺憾地表示:“今后，我們將繼續在道德上付費，以確保A級金融機構的數量牢牢掌握在手中！”
據了解，新聞稿同時要求稅務機關提高公共服務支付和納稅效率，同時建立高效聯動的可能性防范功能，建立自然科學的可能性防范基準，加強日常風險評估和后續監控管理，充分發揮信息技術對納稅人發票使用和納稅申報狀況的跟蹤研究，降低中小企業涉稅可能性，防止國家稅收流失。
關于國家稅務總局出臺的簡化增值稅發票征收程序的五項政策，中國社會科學院稅務研究所副所長、財經戰略教授北京晚報認為，這五項政策是國家稅務總局在實踐黨的建設、高等教育和實踐娛樂活動中研究成果的明確體現，也是推進“以軍促稅、以民促月”的最重要舉措。隨著改革陣營的改革，增值稅納稅人的數量停滯不前并有所增加。這些便利措施的出臺，對于進一步降低納稅人對生產成本的遵從程度，提高征管效率，具有最前沿、最合理的節稅意義。
同時，《北京晚報》指出，增值稅發票征收程序的簡化有賴于稅收征管信息化水平的提高，反映了地方稅務機關希望在國家稅務總局近年來的統一領導和部署下，研究加強稅收信息化建設項目、完善公共服務支付、停滯不前、完善稅收征管程序等各方面最新合理的節稅成果。未來，隨著基于現代信息系統的稅收征管改革的停滯，以稅收征管程序的完善為媒介，以提高納稅人的合規性和稅收征管效率為目標，相信會有更多方便人民的稅收政策，并在此基礎上推進現代稅收征管體系建設工程。
增值稅專用發票是增值稅改革的關鍵環節。與普通發票不同，它不僅具有匯票的功能，還因為買方可以通過發票注明扣稅，所以增值稅專用發票的管理比現金管理更重要。增值稅專用發票連接了一種貨物或勞務從最初制造到最終消費的所有環節，在下一個經營管理方案中減少了上一個經營管理方案中繳納的稅款，體現了廣泛征收、稅率公平的特點。
