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對于能耗大、排污重的企業,要增加生產成本,從而迫使企業改進新技術、加強管理、降低能耗、減少污染。醞釀多年的環保稅,有望在去年進一步推動露臺設計。中華人民共和國國務院副總理溫家寶在去年的政府工作報告中明確指出,去年要做好環境保護稅的法制管理工作。司法部副部長樓繼偉昨天也表示,去年應該改革體制,推廣環境保護稅法。
“近年來,為了解決中國突出的自然環境問題,政府大力推行開放政策,但仍停留在政策層面,需要在措施下實施。如果開征環保稅,會促使企業從經濟發展模式上保護環境。”中國投資公司高級顧問、環保企業教授侯玉選在接受記者采訪時表示,政府應該做的是確保環保稅的合法性和強制性,加強集中管理,實施環保稅的征收。
司法部部長朱日岳表示,環境保護法的總體思路是體現“誰污染誰納稅”的原則,這直接影響到沖動排放,改變了當今粗放、污染環境、無序、可再生的增長主干道。關于環保稅的增值稅問題,朱日岳指出,是否征收甲烷排放稅的爭論僅次于目前為止的爭論,需要通過各方面的討論形成共識。況且,群眾對如何增加避稅和增值稅的化學反應,如大氣污染、污水污染等,都比較穩定,基本上有共識。
關于征收環境稅的國際標準
環境保護部的一名研究員在接受記者采訪時表示,制定環境保護法、征收環境保護稅和建立環境保護稅制度的基本前提已經滿足。建議區別對待不同污染高度的企業,征收不同的稅收,培養企業的生活習慣,減少污染。
環境稅開征后會起到什么作用?司法部金融自然科學研究中心主任蘇明表示,引入環境保護稅后,能耗大、污染排放重的企業生產成本將增加,負擔將增加,從而將外部生產成本內部化。這迫使企業改進新技術,加強管理,降低能耗,減少污染;此外,可以提高政府籌集環境治理資金的收入水平,使政府增加環境治理的投資范圍,改善污染狀況。如果一段時間后,企業排污減少,自然環境改善,政府貢獻逐漸減少,這是最好的。
破例,如何重新分配稅收資金,以轉移各方質量,推動環保稅改革?蘇明認為,如何避稅,環境稅是地方稅,應該以此為主,但政府也應該占有一定的分配比例。中華民族的排污費90%屬于大部分政府,10%屬于政府機構。因此,從政策一致性的角度來看,在規費改稅后,政府機構有必要集中10%左右的避稅費用。兩者之間可以做一些調整,要起到調節作用。