各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部、司法部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合修訂發(fā)布了《高新技術(shù)中小企業(yè)管理必要性》(以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)證必要性》)。為做好如何合理避稅的實(shí)施和管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
第一，大力支持和確保高新技術(shù)政策的全面實(shí)施
它是供給側(cè)制度改革的最重要舉措，是加快制造業(yè)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高質(zhì)量、提高效率的最重要?jiǎng)恿Α?yōu)惠政策“純”，社會(huì)知名。稅務(wù)機(jī)關(guān)要整合思路，給予大力支持，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)安排，建立銜接順暢的自然科學(xué)基礎(chǔ)管理職能。既要加強(qiáng)外部機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目之間的合作，也要注意與高科技和金融機(jī)構(gòu)的溝通，形成合力。通過(guò)改善公共服務(wù)、簡(jiǎn)化管理和分散權(quán)力，為納稅人提供享受稅收優(yōu)惠政策的有利環(huán)境，降低享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人的生產(chǎn)成本，充分釋放政策儲(chǔ)蓄，可以合理避稅的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠將轉(zhuǎn)化為鼓勵(lì)市場(chǎng)主體增加研發(fā)投資、提高創(chuàng)新水平的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)體系。
二、一般的政治宣傳，要保證中小企業(yè)應(yīng)享有的全部知識(shí)
要通過(guò)報(bào)紙、金融網(wǎng)站、辦稅大廳等現(xiàn)代載體，以管理模式開展政策和政治宣傳，充分發(fā)揮博客、百度等平面媒體的作用，增強(qiáng)政治宣傳的深度和層次，確保納稅人在第一時(shí)間準(zhǔn)確把握綜合政策的有效范圍。需要在第一時(shí)間將政策明文規(guī)定、認(rèn)定程序、審批前提條件、管理工作方法等細(xì)節(jié)擴(kuò)展到12366數(shù)據(jù)庫(kù)，按照12366規(guī)定打電話的人要回復(fù)有效范圍，確保政策解讀權(quán)威準(zhǔn)確，有效范圍完整易懂。要加大稅務(wù)機(jī)關(guān)外部培訓(xùn)的范圍，重點(diǎn)提高財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素質(zhì)，確保他們能夠準(zhǔn)確、快速地掌握十一屆三中全會(huì)精神。要與高科技、金融部門建立暢通的溝通功能，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的合力，在第一時(shí)間收集發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研工作，妥善解決，防止多頭管理、相互推諉的現(xiàn)象，保證政策的全面性空。
三、簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行降低稅收生產(chǎn)成本
在簡(jiǎn)化備案程序方面，嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)
《必須兼營(yíng)優(yōu)惠政策》新聞稿(國(guó)家稅務(wù)總局2015年第76號(hào)新聞稿)明確規(guī)定，要認(rèn)真做好個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的備案和后續(xù)管理工作，不得以任何理由批準(zhǔn)。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)緊密聯(lián)系和數(shù)據(jù)共享，采取措施實(shí)現(xiàn)對(duì)跨政府認(rèn)可機(jī)構(gòu)管理區(qū)域遷移的高科技中小企業(yè)的無(wú)縫管理，降低納稅人涉稅生產(chǎn)成本。
第四，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，做好政策現(xiàn)象研究
結(jié)合高新技術(shù)中小企業(yè)的認(rèn)定地位和優(yōu)惠地位，利用好原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析和管理工作。第一次，全面掌握高新技術(shù)中小企業(yè)認(rèn)定人數(shù)、享受優(yōu)惠人數(shù)、優(yōu)惠額度等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。，認(rèn)真研究政策現(xiàn)象，解決失敗問(wèn)題，并跟蹤政策執(zhí)行情況，從而為進(jìn)一步完善政策和加強(qiáng)管理工作提供參考依據(jù)，并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出建議。
國(guó)家稅務(wù)總局
2016年2月18日
