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上海7月7日去世(記者劉仲琦)。據經濟發展之聲田字財經新聞報道,中央政治局昨天審議通過了《關于財稅信息化試點的意見》,未來稅制改革的重點項目是“六稅一清”。一是稅率改革,即增值稅稅率改變,二是銷售稅改革,三是
四是環保稅區,五是房地產稅法,六是
改革;企業如何合理避稅,主要是指“結清稅收優惠”。另外,計劃有什么特點?如何清理稅收優惠?《田字財經新聞》總編輯劉仲琦已經采訪了中國國際經濟發展與國際交流研究員黃智龍。
記者:這次信息化財稅試點有什么特點?它和以前的改革有什么區別?
黃智龍:與以往的財稅改革相比,這次改革的全面性僅次于它,因為這次改革的主要目標是貫徹十八屆四中全會的信念。這是一項全面的綜合改革。此次改革涉及的細節包括預算管理模式、支出政策、轉移支付政策、退出政策、稅制設計等一系列改革,以及改變中央與大部分財政的關系,重新劃分中央與大部分財政的權力。
另外有具體日期,比如2016年基本完成本輪改革的主要管理工作和專項任務,2020年全面建立現代金融體系。在近年來關于改革的文件中,具體日期相對較少。
記者:這個計劃還提到了清理稅收優惠的必要性。應該從哪里入手?
黃智龍:從我國迄今為止的外商投資來看,主要有30多個項目,每個省市一個。今后,我認為應該做的是清理這些稅收外資,一些已經到期的政策應該完全終止并繼續;對于今天還沒到期的,要明確它的政策和主題,有一個過渡期。此外,我們未來的區域可持續發展計劃應該與稅收外國投資幾乎脫鉤,一些變化應該由中央法律機構管理。
記者:新醫改中提到,要建立事權與支出法律責任相結合的制度。這涉及到中央和大部分中央的關系。你認為會成功實施嗎?
黃智龍:應該會有很多困難。第一個難點是要適當劃分中央和大部分的權力,除了要支付法律責任外,還要給大部分賦予一些配套的財權。我們需要對現行稅收制度進行新的設計。另一個難點是,對于發達、經濟落后的周邊地區,在如何保證發達周企業合理規避邊境地區經濟發展、增加稅收質量的必要性下,需要保證經濟落后周邊地區基本支出的長期運行。這需要我們整合資金,這將有助于加強中央政府的權力和支出的法律責任,并減少我們的一些外交事務。同時要減少各種專項轉移支付,特殊企業如何合理避稅金融基礎等等。