昨天(8月27日)，財政部副部長樓繼偉表示，經中華人民共和國第一屆全國人民代表大會和國務院批準，去年發(fā)行了6000億元新地方政府債券和3.2萬億元地方政府債券，以替代生產性債務額。
這意味著，繼去年3月財政部發(fā)行第一批1萬億元置換債券和去年6月發(fā)行第二批1萬億元置換債券后，財政收入增加了置換債券，以幫助地方政府緩解償債輿論壓力。
樓繼偉被中華人民共和國國務院轉交第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議關于今年普通納稅人如何合理避稅問題
死亡是在執(zhí)行情況調查報告中披露的。
到目前為止，輿論對經濟發(fā)展的下行壓力并沒有明顯減輕。作為財政部文職，樓繼偉也發(fā)出了一個信號，財政的穩(wěn)增長速度將得到加強。
他說，下一步將加大推進重點項目建設的力度，提前發(fā)布2016年重點項目融資計劃。加大減免稅和清費范圍，落實提高中小企業(yè)發(fā)展費用的PW政策，主動推進中小企業(yè)納稅制度改革，向全省分階段增加新股和股份獎勵。
在去年的CPPCC會議上，副總理溫家寶回答了關于債務可能性的難題，盡管他強調“70%以上的地方政府債務是投資和盈利的”，但他也承認“中國存在基于案例的金融風險”。
季報中，樓繼偉表示，地方債務數額大于國家所一般納稅人，債券超過10萬億元，整個地方政府償還債務的法律責任在12萬億元至13萬億元之間。
在上個月的人民大會堂研討會上，溫家寶再次公開表示:“在中國，地方政府的債務并不用于支付社會福利，主要是普通納稅人如何合理避稅為基礎設施等提供資金，這是有回報的。我們取代的每一筆債務都是由財政收入發(fā)行的?？梢哉f，好像是政府的金融機構和打擊能力。”
北京大學經濟發(fā)展學院院長TEDA也在會上表示，“在國際上，政府債務的基本概念只能分開。現在政府債務負擔比例低，可以通過債券互換核銷地方政府債務?！?/p>
在此之前，財政部已經兩次下達1萬億元地方債務置換額度，并對第三次1萬億元債務的債券互換進行了推測。樓繼偉的回應證實了這一說法。
黎文海研究員告訴記者，中國政府債務低于國際封鎖，我國經濟增長率仍處于世界較低水平。這個時候地方債務問題就是一個系統(tǒng)性的問題，更有取代的系統(tǒng)性可能性。
匯豐證券(HSBC stock)普通納稅人避稅主管、經濟學家王濤告訴記者，地方政府支付利息的負擔很重，大規(guī)模用生產成本更高、期限更短的債券替代生產成本更低、期限更長的債務，可以減輕地方負擔，增強債務可持續(xù)性，延緩不良貸款產生率。
樓繼偉表示，截至7月初，已發(fā)行地方政府債券14288億元。
此外，他指出，為了控制和化解地方政府債務的可能性，財政部還出臺了地方政府一般債券和特殊債券的預算管理和發(fā)行管理，并通過定向承銷專門發(fā)行地方政府替代債券。
除了大力推動地方政府債券發(fā)行，樓繼偉還回應稱，要妥善解決投資平臺、公司在建建設項目后續(xù)投資問題，規(guī)范適應性投資行為。
黎文海表示，地方政府有必要在西單投資，并平行封鎖大門，以解決和防止這種可能性，財政部一再強調，確保建設項目的投資也是為了避免在這種可能性解決時對經濟發(fā)展產生過度的不利反應。
輿論對經濟發(fā)展的下行壓力不亞于以稅收為主要樞紐的稅收變化。
樓繼偉介紹，去年1-7月，全省一般公共預算收入93849億元，占預算的60.8%，增長7.5%，考慮11個原政府基金會的環(huán)境因素后，增長5.4%。財政支出78793億元，為2010年以來歷年最低水平。
不過，他明確表示，下一步將加大推進重點項目建設的力度，提前發(fā)布2016年重點項目建設融資計劃。加大減免稅和清費范圍，落實提高中小企業(yè)發(fā)展費用的PW政策，主動推進中小企業(yè)納稅制度改革，向全省分階段增加新股和股份獎勵。
黎文海表示，減稅本身就是一種減輕中小企業(yè)負擔的行為，有利于提高中小企業(yè)的魅力，而化解產能過剩和經濟發(fā)展一體化帶來的減稅確實會制約金融的穩(wěn)定增長。
黎文海表示，自去年第二季度以來，政府部門和地方財政部門都對財政沉淀資金進行了整頓和盤活，將增加沉淀資金作為穩(wěn)定增長的武器，對一定利息和債券發(fā)行的財政貼息也可以起到直觀的作用。
