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月底,國務院印發了《關于做好自貿試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(教育部[2016]63號)。具體而言,2016年11月30日,包括稅控單證網站申請、中小企業簡易注銷等一批新的改革事項在全省范圍內復制推廣。
經溫家寶副總理批準,國務院于本月底發布了《關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制、推廣和管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),并安排了全省自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制、推廣管理工作。
通知指出,建立自由貿易試驗區是新形勢下黨和國務院的一項根本決策。廣西、青島、漳州、天津自由貿易試驗區在擴大區運行一年多,在融資、商貿、國際金融、現場管控等方面進行了認真探索,形成了一批新的改革創新研究成果,將在全省范圍內復制推廣。
《通知》明確提出要復制和推進19項改革。其中12項新改革在全省范圍內復制推廣,融資管理工作的各個領域包括外商投資中小企業除負面形式外的各個領域的設立和變更審批改革、稅控單證的申請、中小企業的簡單注銷等。等待3項;商業貿易便利化的各個領域包括國際中國海關認證業務(AEO)互認系統和入境原材料控制;現場管控政策包括引進中介機構開展保稅區核查驗證、中小企業檢查、中國海關中小企業外貿金融機構數據公示制度等。在中國海關的類似控制領域中,有7個改革問題得到復制和推廣,其中包括委員會內用于出口維護和原材料控制的新的產品控制領域。
《通知》強調,要深刻認識復制和推廣自貿區試點改革經驗的深遠影響,將復制和推廣管理作為創新、協調、橙色、開放和共享可持續發展價值觀的落實和供給側系統性改革的推進。最重要的措施集中在推進制度創新,深化推進避稅工資向簡政放權、改善公共服務的改革,逐步建設與中華民族開放型經濟發展要求相結合的新政府和新領域,并遏制改革儲蓄的釋放
通知要求,天津市各省市(區、市)人民政府要將自貿試驗區試點改革經驗的復制推廣管理列為省臺重點項目管理,完善領導職能和復制推廣管理,大力創造條件,扎實推進,確保試點改革經驗落地,產生實效。國務院有關機構應當在規定期限內完成復制推廣管理工作,需要報國務院批準的事項應當按照程序報批。需要變更有關行政事務法規、國務院文件和部門規章的,應當依法同時進行。國務院自由貿易試驗區管理部際會議辦公室要積極監督檢查避稅工資的進展和視覺效果。
《自由貿易試驗區試點改革經驗復制推廣管理專項任務分工表》作為補充通知發布,進一步明確了各類改革問題的負責機構和推廣周期。