“營改增”后，輿論壓力下的房租迎來了新的機(jī)遇。昨天，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)與大部分財(cái)權(quán)支出法定職責(zé)分工改革的監(jiān)督意見》，首次對(duì)推進(jìn)機(jī)關(guān)與大部分財(cái)權(quán)支出法定職責(zé)分工改革進(jìn)行了總體部署。
據(jù)新聞報(bào)道，稅制改革已經(jīng)提交中華人民共和國國務(wù)院，個(gè)人所得稅法修正案將提交第一屆全國人民代表大會(huì)審議。個(gè)稅改革的重點(diǎn)項(xiàng)目是全面性和分類性相結(jié)合，即按照綜合收入扣除國際標(biāo)準(zhǔn)，而不是繼續(xù)遵循工資收入的國際標(biāo)準(zhǔn)。“抵扣”成為此次個(gè)稅改革的第二個(gè)唯一點(diǎn)。到目前為止，中小企業(yè)的養(yǎng)老金和個(gè)人的商業(yè)健康保險(xiǎn)政策已經(jīng)允許包含減稅的細(xì)節(jié)。隨著信息技術(shù)的逐步完善和征管的前提下，以家庭為基礎(chǔ)的單位征收和抵押貸款抵扣稅等細(xì)節(jié)將逐步到位。
增加扣稅
個(gè)人所得稅改革可能在去年初加快。
事實(shí)上，早在2003年10月，中共十六屆四中全會(huì)就明確指出了個(gè)人所得稅改革的目的，即實(shí)行全面、分類的個(gè)人所得稅制度。到目前為止，中華民族實(shí)行的是以一人為納稅單位的個(gè)人所得稅分項(xiàng)制度。稅收是根據(jù)不同的征稅項(xiàng)目來計(jì)算的，需要從工資中扣繳，便于稅源的管理和控制。而以一人為納稅單位的個(gè)人所得稅分項(xiàng)制，只能反映一人的一定目標(biāo)收入，不能反映所有個(gè)人收入項(xiàng)目的整體負(fù)擔(dān)和作戰(zhàn)能力，不能照顧到不同家庭的不同環(huán)境因素。
“在分類的個(gè)人所得稅制度下，不考慮家庭支持、贍養(yǎng)、大規(guī)模高等教育和醫(yī)療保健支出以及項(xiàng)目中的首套住房貸款等環(huán)境因素。母女倆必須分開納稅。家庭不是作為一個(gè)整體來納稅的。考慮到家庭和人口的主觀發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)懷孕，認(rèn)識(shí)到家庭未來的商業(yè)價(jià)值，應(yīng)盡可能廣泛地實(shí)行征納，并相應(yīng)減稅，實(shí)現(xiàn)整體減稅。”
在這次個(gè)稅改革中，納入綜合癥收入范圍的收入品種越多，個(gè)稅就越能調(diào)節(jié)收入的再分配。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，應(yīng)盡可能將勞動(dòng)報(bào)酬、分紅儲(chǔ)蓄、租金、個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營、承包經(jīng)營所得納入綜合癥所得范圍，以糾正個(gè)人所得稅減為“工資稅”的現(xiàn)狀。
“大方向是整合11個(gè)子項(xiàng)，然后扣款，而不是簡單的按照標(biāo)準(zhǔn)化扣工資。”司法部副部長樓繼偉說。
樓繼偉認(rèn)為，個(gè)人所得稅的綜合征稅很簡單，有很多細(xì)節(jié)需要研究，包括一個(gè)足球運(yùn)動(dòng)員的可持續(xù)發(fā)展和高等教育費(fèi)用的扣除。滿足第一套基本貧困住宅小區(qū)按揭利息貸款扣款；扣除撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用，需要研究下一階段的高等教育費(fèi)用應(yīng)該扣除什么，是基礎(chǔ)教育的下一階段，還是年級(jí)的下一階段，還是大學(xué)的下一階段。同時(shí)，兩個(gè)孩子放生后，城市和小城市的國際標(biāo)準(zhǔn)不一樣，確切的費(fèi)用也很一樣。法律必須有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)；以及如何扣除養(yǎng)老費(fèi)用。
據(jù)了解，迄今為止所有實(shí)行家庭制收稅的國家，往往都實(shí)行綜合個(gè)人所得稅制或綜合分類與個(gè)人所得稅制相結(jié)合。以家庭為基礎(chǔ)的稅收必須具備四個(gè)先決條件。第一，完整制度的設(shè)計(jì)不應(yīng)對(duì)納稅人的婚姻選擇產(chǎn)生負(fù)面影響。為了防止“婚姻關(guān)系的減少，
隨著“消極”或“婚姻懲罰”的出現(xiàn)，在設(shè)計(jì)零花錢抵扣時(shí)，需要考慮的是，一般在家的納稅人如何能夠合理地避開稅務(wù)法院。二是注意納稅人單獨(dú)審批的方式。家庭同意呼吸困難為公司的必要扣除，需要分開進(jìn)行
金融事務(wù)
當(dāng)組織批準(zhǔn)支付時(shí)，納稅人的意識(shí)和道德價(jià)值觀非常重要。因此，有必要降低稅收征管水平。
金融事務(wù)
行政機(jī)關(guān)可以準(zhǔn)確掌握納稅人的收入狀況，不隱瞞或遺漏收入現(xiàn)象，處罰違法行為人，維護(hù)法律法規(guī)精神和違法納稅的良好氛圍。同時(shí)要有便捷的涉稅公共服務(wù)專業(yè)知識(shí)人員，為無法準(zhǔn)確判斷普通納稅人如何合理避稅的納稅人提供全權(quán)或公共服務(wù)。
但在中華民族，不僅是演繹，更是清晰體系的設(shè)計(jì)，還有待完善。
“例如，在某種程度上，從勞動(dòng)中獲得的工資和勞動(dòng)報(bào)酬，
稅務(wù)負(fù)擔(dān)
差異顯著，稅率怨聲載道。如果一個(gè)人拿到3500元的工資，他可能不用交個(gè)人所得稅，因?yàn)槟壳暗馁M(fèi)用扣除國際標(biāo)準(zhǔn)就是3500元。但是，如果一個(gè)人得到3500元的勞動(dòng)報(bào)酬，他需要繳納540元的個(gè)人所得稅，這也說明了一種不公。大成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與商務(wù)大學(xué)稅務(wù)研究中心主任劉英說。
據(jù)了解，個(gè)稅改革將逐步推進(jìn)普通納稅人如何合理避稅到位。先做一些簡單的部分，然后隨著信息技術(shù)的建立，收集管理的前提和大家的生活習(xí)慣，逐步完善改革。
折扣有限
免賠額項(xiàng)目雖然很豐富，但最受關(guān)注的還是小區(qū)按揭利息貸款的扣款，并不一定意味著購房者的按揭利息支出可以作為凈利潤扣除。房貸扣稅政策的視覺效果不一定體現(xiàn)在房貸上，而是借款人的收入。這一政策對(duì)于減輕購買高檔住宅區(qū)、勞動(dòng)力市場(chǎng)較低的人群的負(fù)擔(dān)有更顯著的視覺效果。
“房貸抵扣稅已經(jīng)確定，可以確定，該計(jì)劃將在全省范圍內(nèi)推廣。”司法部金融自然科學(xué)研究中心前副主任康佳說。
算個(gè)賬:如果家庭在免征額內(nèi)，本來就不用交個(gè)稅，所以任何個(gè)稅的抵扣都與此無關(guān)，包括房貸的抵扣和回國。超過免稅金額1500元以下的，按個(gè)人所得稅的3%計(jì)算。即使全部扣除，每1元房貸也只能扣除0.03元，即每1000元房貸可以從30元中扣除；對(duì)于超過免征額1500元但嚴(yán)重低于4500元的，按照10%計(jì)稅，一般納稅人如何合理避稅，每1元房貸可以扣0.1元，即每1000元房貸可以扣100元。隨著收入的增加，可以抵扣的稅款越多。
然而，據(jù)康佳稱，截至2015年，只有2800萬人納稅，不到總?cè)丝诘?%。所以減稅優(yōu)惠很受歡迎。
康佳認(rèn)為，不能獨(dú)立看待稅收改革。當(dāng)前的稅制改革應(yīng)該放在整個(gè)體制改革的微觀層面來考慮。體制改革應(yīng)以保護(hù)納稅人基本權(quán)利為重點(diǎn)，不提高納稅人整體稅率。
“如何解決這個(gè)問題，我們應(yīng)該改革稅收和
稅率
銷售稅等間接稅改革被放在一起考慮。也就是說，如果稅制改革增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，就應(yīng)該減輕
稅率
、
銷售稅
和其他間接稅稅率，使納稅人能得到更低的稅率，實(shí)現(xiàn)所得稅改革和間接稅現(xiàn)代化。”康佳說。
