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自10月底以來,許多地方都在密集地宣布實施養老金一體化的觀點和必要性。據中國著名記者和新網統計,到目前為止,至少有13個省市自治區向社會公布了養老金整頓計劃。其中,不少地方計劃設立10年過渡期,確保“中年人”(改革后參加管理工作、改革后退休的人員)待遇不降低。
今年年初,中華人民共和國國務院發布了《關于機關事業單位人員養老保險制度改革的決定》,要求“地區組織要根據本決定制定明確的實施意見和必要性,立案后報國務委員、司法部實施”。
10月27日,人力資源和社會保障部在2015年第一季度新聞報道招待會上發布聲明,披露機關事業單位養老保險制度改革快速推進,全省機關事業單位養老保險制度改革備案管理工作已經完成。下一步,管理層將繼續改革政府機關事業單位養老保險制度。
有記者注意到,10月底以來,貴州、寧夏、甘肅、湖北、湖南、青島、吉林等地紛紛密集公布實施養老金合并的意見和必要性。此外,貴州、山西、天津、江蘇、漳州、黑龍江等在此之前就已經出臺計劃的地方,到目前為止,已經公布養老金合并計劃的省區,在南京注冊的代理人少了13家。
觀察上述地方的實施意見和必要性,主要細節與《國家版》的明確規定完全一致,即從2014年10月1日起,南京注冊公司的代理年度起,機關事業單位建立單位和個人與企業職工相同的養老保險繳費制度,機關事業單位全部繳納本單位工資總額的20%,個人繳納本人工資的8%。
然而,不同地方在確定一個人的帶薪工資序數上存在一定的差異。比如貴州等地,政府單位一人工資數包括:注冊公司代理人前一年在南京的工資,國家統籌的津貼支出(困難邊遠地區津貼,警察津貼,中國海關津貼等。),規定后的津貼支出(周邊地區附加津貼),年度重復使用獎。但天津在全面實施上是具體的,一個人的繳費序數是根據他上一年的月人均收入來確定的。
養老金的合并在大多數情況下都在加速。到了這一步,“養老金待遇會不會下降”就成了政府機關事業單位,尤其是“中國人”普遍擔心的問題。
事實上,《關于改革機關事業單位人員養老保險制度的決定》明確規定,改革前參加管理、改革后退休的職工,實行過渡性政策,保持待遇水平不變,即在基本養老金和個人賬戶養老金的基礎上,領取過渡性養老金,然后按照相當的繳費年限無限期領取。
然而,該決定沒有具體說明過渡性養老金的問題。對此,實施意見大多被簡化,寧夏、青島、貴州等地在意見中明確指出,將為2014年10月1日結束改革后參加管理工作退休的“中年人”設立10年過渡期。在過渡時期,要對比新舊治療方法,守低限高。
也就是說,如果新的必要(包括足球運動員的養老待遇)低于舊待遇的國際標準,則按照舊待遇的國際標準發放,待遇不降低;如果高于老辦法的國際標準,第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員支付超出部分的10%,第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的南京注冊公司代理人員支付20%,以此類推。到過渡初期,退休的工作人員(過渡期結束后退休的工作人員)必須執行新的要求。
此外,各地還提出了“建立基本養老金長期調整機制”的設想,將根據工資增長和食品價格變化,統籌安排機關事業單位和中小企業退休人員的基本養老金變動。
北京大學中國收入再分配研究院常務副院長此前告訴著名記者Zhongxin.com,目前,中小企業退休人員養老金基本每年下降10%左右,政府機關事業單位人員有必要減少下降,使中小企業與政府機關事業單位之間的“待遇差”逐漸縮小。