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為深入實施《財稅稅收信息化定額、地租征收管理試點方案》,
檢查改革的有關要求,近期全國學會
稅務
我局發布《全省稅務稽查規范(1.0版)》,從稅務違法犯罪案件的查處、稅務違法犯罪案件的管理、稅務稽查的財稅綜合管理等方面進一步規范了稅務稽查管理。
“稅務稽查機構負責法律法規的實施,稽查標準的實施極大地促進了稅務機關公正、公平、廉潔執法。”據國家稅務總局稽查局有關負責人介紹,該代碼包括13大類94小類730項稅務稽查,引用各類法規和學術文獻119項,提示各種可能性307項,涉及211種稅收執法文書和組織文書。守則的實施有利于保護納稅人的權利和稅收,防止稽查執法的可能性,提高稽查管理的質量和效率。
本標準以指導稅務稽查人員準確、規范、高效、安全執法為主線,以稅務稽查刑事案件的偵查程序和管理為主線,以各程序的崗位職責為標準,從工作流程到組織機構,從業務基礎到可能性提示,從前期準備到現場監控,全面梳理稽查計劃管理、案源管理、選案管理等各個環節的崗位職責和基本權利,形成了一套獨創的封閉式稅務稽查管理工作流程。
——突出規劃和案例源管理,加強上游治理。突出審核計劃在案例源管理中的主導作用,明確審核計劃的類型、方法和程序,計劃的風險評估和計劃的變更。規范案源管理,提高案源整體質量,使案源數據多渠道成為可能,實現全覆蓋,加強檢查指導,解決執法傲慢問題。
-強調執法的合法性和程序性,注重公共政策的運作。嚴格按照現行相關法律法規,在實施環節全面與《行政事務執行法》銜接,在檢查環節緊跟《訴訟法》,在案例環節確立自發審議、自發辦案功能,促進自然科學民主決策,提高稅收執法整體素質。
-突出系統監控和性能評估信息研究成果在。協調稅務稽查管理與金稅三期工程建設相關組成部分,在規劃、案源(選案)、稽查、案件、執行等環節設立執法問題監控基準,提前和事件期間提醒警示基準,不定期現場推送專項任務基準,加強階段性監控和績效評估,提高稽查查辦管理整體質量。
——突出保護納稅人權益,維護公平正義。本標準堅持“無計劃、無檢查”、“無統籌、不入戶”的工作思路,加強檢查計劃和案源管理,減少對長期業戶的干擾。對稅務檢查程序的全面審查和國際標準的整合,實現了全省檢查和執行配額和租金的國際標準和標尺,在公平和公正的稅收執法自然環境中相輔相成。對納稅人享有的基本權利進行全面梳理,具體納稅人在整個稅務稽查過程中享有解釋、辯護等基本權利,更注重保護納稅人的商標注冊、隱私等數據。