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“凌空，中華民族又一次全方位的稅收根本性變革即將到來。據(jù)報(bào)道，中華民族
今年年初將加快改革。司法部副部長(zhǎng)樓繼偉近年來多次在各種公開場(chǎng)合進(jìn)行宣傳，稱稅制改革已提交中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，除了門檻之外，改革的細(xì)節(jié)將會(huì)改變并最大化
除了小規(guī)模的合理避稅變化外，預(yù)計(jì)還將包括分類征稅向綜合征稅的轉(zhuǎn)變，一人納稅或中產(chǎn)階級(jí)納稅的自由選擇，以及將返鄉(xiāng)、兩個(gè)孩子、房貸等負(fù)擔(dān)納入減稅范圍。如果這些預(yù)測(cè)成真，會(huì)給我們帶來什么？
到目前為止，各行各業(yè)對(duì)中央集權(quán)改革的猜測(cè)主要體現(xiàn)在“分類到綜合”和“減稅”兩個(gè)方面。“分類歸綜合”，原分類稅改為綜合稅。分類征稅是指對(duì)一個(gè)人的收入進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)和征稅；一般的稅收規(guī)則是把自己所有的收入加在一起，然后按照相應(yīng)的稅額來計(jì)算稅額。應(yīng)該說這種計(jì)稅方式更公平更合適，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上更非主流。
在個(gè)人收入可能多元化的今天，尤其是高收入階層，除了工資，還有各種投資收入。現(xiàn)在不同的收入類型有自己的起征點(diǎn)和不同的稅種，主觀上為“正當(dāng)避稅”創(chuàng)造了前提。雖然“正當(dāng)避稅”沒有錯(cuò)，但對(duì)只掙工資的民族不公平。“分類到綜合”可以有效避免這個(gè)問題。
“扣稅”是指從凈收入中扣除中產(chǎn)階級(jí)在返鄉(xiāng)、父母子女、甚至抵押貸款等項(xiàng)目上的支出，然后用扣除后的剩余金額計(jì)算稅款。這確實(shí)是一種國(guó)際車輛的計(jì)稅方法，以避免小型合理車輛的通行，但業(yè)界高度重視這一預(yù)測(cè)中的改革。大多數(shù)人認(rèn)為，減稅兼顧了不同中產(chǎn)階級(jí)的不同負(fù)擔(dān)，從整體上促進(jìn)了稅收公平；也有研究者指出，正是因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)的特殊處境，“扣除小規(guī)模合理避稅”是人為因素設(shè)定的，會(huì)在一定程度上造成新的不公平。
應(yīng)該說與其討論推演是否公平，不如把推演當(dāng)成一種導(dǎo)向和輔助。回國(guó)，父母孩子，住房，只是一個(gè)人覺得沉重卻又不得不承擔(dān)的幾大開銷。這些項(xiàng)目的支出水平也是衡量中產(chǎn)階級(jí)貧困總質(zhì)量的最重要基準(zhǔn)。如果這些費(fèi)用如預(yù)測(cè)的那樣計(jì)入扣稅，即使數(shù)額不大，也是一個(gè)具體的位置——即國(guó)家鼓勵(lì)一個(gè)人在這些方面使用自己的收入，更樂于看到貧困人口總體素質(zhì)的提高，在一定程度上也能帶動(dòng)相關(guān)的消費(fèi)需求。
從這個(gè)角度來看，備受期待的稅制改革可能會(huì)在兩個(gè)方向發(fā)揮作用。一是通過“分類到綜合”，以及起征點(diǎn)和最大稅收的變化，進(jìn)一步體現(xiàn)稅收制度的公平性和嚴(yán)肅性。第二，通過“減稅”等方式，更有必要將稅收作為引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)、調(diào)節(jié)社會(huì)自然資源的一種方式。此外，從非常簡(jiǎn)單的“起點(diǎn)+征稅”到“綜合征稅”和“扣稅”，也體現(xiàn)了稅收價(jià)值觀的快速發(fā)展，并將推動(dòng)新的征稅方式的實(shí)時(shí)更新。更重要的是，因?yàn)槊總€(gè)人的收入情況和中產(chǎn)階級(jí)的情況都是奇特的，一旦進(jìn)行改革，一個(gè)人在這件事情上的參與度就會(huì)比現(xiàn)在簡(jiǎn)單的一刀切的做法有質(zhì)的提高。
這絕對(duì)是一件壞事。稅收作為現(xiàn)代國(guó)家治理的基礎(chǔ)之一，與每個(gè)人的貧困密不可分；它不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)節(jié)的方式，更是一個(gè)人政治參與的體現(xiàn)，應(yīng)該享有更明顯的存在感。有理由相信，這一輪稅制改革，除了進(jìn)一步突出公平和效率，還有助于提高人們的納稅精神——納稅不僅是一種責(zé)任，也是一種基本權(quán)利。
