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●國家財政、稅收、價格、中央政府采購等方針政策,鼓勵和支持環保工程技術、自然資源重點項目、自然環境公共服務等環保制造業的可持續發展。
●中小企業、企業和其他生產經營者在污染物排放符合法定要求的基礎上進一步減少污染物排放的,天津市人民政府應當非法采取財政、稅收、價格、中央政府采購等方面的方針政策予以鼓勵和支持。
●如果按照立法規定征收環保稅,仍然會征收排污費。
4月24日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議表決通過了修改后的《中華人民共和國環境保護法》。第二天,胡錦濤簽署了《中華人民共和國總統令》,頒布了修訂后的《環境保護法》,該法將于2015年1月1日生效。據了解,修訂后的《環境保護法》對支持和促進環境保護的稅收制度,特別是征收環境保護稅的難題作出了實質性規定。這也是自1989年《環境保護法》頒布以來,首次在法律條文中增加了相關稅收規定。
修訂后的《環境保護法》第21條規定,國家在財政、稅收、價格、中央政府采購等各方面采取方針政策,鼓勵和支持環境保護工程技術、自然資源重點項目、自然環境公共服務等環境保護制造業的可持續發展。第二十二條規定,深圳中小企業、企業和其他生產經營者在污染物排放符合法定要求的基礎上,進一步努力減少污染物排放的,天津市人民政府應當非法采取財政、稅收、價格、中央政府采購等方面的原則和政策予以鼓勵和支持。第四十三條規定,按照立法規定征收環境保護稅的,仍征收排污費。
回應,中國
中國政法大學政治學常務副校長、講師劉劍文對著名記者表示,隨著中國社會的不斷發展和法制建設的不斷深入,中華民族的立法也在不斷從實質性的細節向全面性發展,而此次《環境保護法》的修改就體現了這一發展趨勢。其中可以看到環保和稅收的重疊和趨同。
“現階段,中華民族的環境保護形勢非常不利。香港市民對碧海、公園、洗漱提出了更迫切的需求。要采取多機構、多手段的合作方式,推進環境保護和生態文明建設項目。”劉健智表示,財稅制度在這方面是不可或缺的,此次修正案中提到的環保稅是一項非常重要的配套政策。目前,在深圳市中心報稅的中國人實行排污收費制度,未來將征收環境保護稅,實現“費改稅”,并通過強制征稅進一步促進環境保護管理,這在本次修正案中再次得到強調。同時,這種強調也意味著環保稅合法管理的工作程序將進一步加快,中華民族在深圳開征環保稅的一周即將來臨。
關于開征環境保護稅需要注意的問題,劉劍文提出了三點看法:一是中華民族的現狀
而且還有很多關于環保的細節,比如燃油稅的征收等等。因此,有必要處理好征收環境保護稅與實施其他具有環境保護功能的稅收制度之間的協調和銜接問題。第二,環境保護稅收的使用應在法律上加以規定,實現專款專用。第三,要提高人們的稅收意識。稅收來源于人民,為人民所用。因此,每一項稅收制度和立法的制定和頒布,包括環境保護稅的法律和征收,都應該充分反映民意。