《中共中央辦公廳關于加快推進“五證一照一碼”登記制度改革的通知》5日公布，決定從2016年10月1日起實行“五證一照一碼”。
在實施工商執照、組織機構和政府組織機構代碼證、
金融事務
在“三證合一”登記制度季度納稅申報改革的基礎上，整合醫保登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續信息股份有限公司體制改革季度納稅申報改革的最重要舉措，將有助于鞏固和拓展“三證合一”登記制度改革的研究成果，為經濟發展帶來多重效益。
2015年10月1日，全省實施“一證一照一碼”改革，社會反響強烈。據統計，上季度，全省新增中小企業106.3萬家，同比增長25.9%，平均每天新增1.17萬家。
據了解，云南、甘肅、新疆等部分省、自治區、直轄市已經提前啟動了“五證合一”制度改革，中小企業紛紛嘗到了改革的甜頭。
6月8日下午，內蒙古自治區潘特高新技術有限公司董事在包頭市領取了首個“一證一照一碼”證照。中小企業負責人說，跟跑五六個不同的機構，交幾十份材料，等幾個月不一樣。今天只需要一個窗口提交一份材料，兩個假期就可以拿到許可證。
從“三證合一”到“五證合一”，為了減少開支和耗時，對于創業者和中小企業來說，就是要在消費市場上占據上風。這次改革重要的是降低中小企業創立時的各種制度性生產成本，這意味著中小企業的啟動更加方便，更多的人會投身于企業家的增援，這也將促進就業增加和季度納稅回報，經濟發展將會停滯不前，從而導致健康可持續發展。
該研究人員指出，將統計登記證納入“五證合一”也將有助于改善中國中小企業的整體基礎統計數據，提高經濟發展統計的準確性和公平性。
同時，“一張照片，一個代碼”，也就是金融機構的文字在社會上的普及和應用，會依靠在各個方面降低買賣的可能性，避免后續控制中氫氣的發生。
這項改革的成功實施需要相關機構之間共享和相互承認信息。到目前為止，不同的組織大多有不同的信息技術標準，一些組織的統計數據甚至還沒有達到信息技術的下一階段，機構間的統計數據應該采用紙張交換等原有的舊方法。
通知指出，要制定統一的國際信息標準和數據傳輸計劃，改造和更新相關業務信息技術和共享平臺，完善信息共享功能，做好統計數據的導入、收集和轉換管理，確保統計數據信息到達管理窗口空，系統在各相關機構業務中得到有效結合和使用。
附件:政策翻譯
中共中央辦公廳
關于加快“五證一照一碼”登記制度改革的通知
季度報稅
國辦發[2016]53號
天津市人民政府各省、市、自治區按季申報納稅，中華人民共和國各省轄市、國務院各部委、各直屬單位:
在實施工商執照、組織機構和政府組織機構代碼證、
金融事務
在“三證合一”注冊制度改革的基礎上，整合醫保注冊證和統計注冊證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續信息股份有限公司體制改革、改善金融業自然環境、推動全球創業者創新的最重要舉措。為了加快這項改革，經中華人民共和國國務院同意，現將有關事項通知如下:
一.總體要求
貫徹落實《中華人民共和國國務院關于信息化、簡政放權、管理一體化、完善公共服務改革的部署要求，協調推進，精心組織實施，從2016年10月1日起實施“五證合一、一照一碼”，實現更廣泛、更根本的信息共享和業務合作，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革研究成果。進一步為中小企業的初創和成長提供便捷的公共服務，降低企業家準入的制度性生產成本，改善金融業的自然環境，激發中小企業的魅力，促進企業家和全社會的創新，促進就業增加和經濟發展停滯。
推進“五證一照一碼”登記制度改革的監管標準是:
——國際標準整合法律法規。建立、完善和執行中小企業注冊和互操作的國際標準，確保全過程無縫銜接、簡潔操作、公平發布。
-信息共享和相互認可。加強長三角季度納稅申報表跨機構信息，實現中小企業基礎信息的高效采集、有效采集和充分利用，通過“網上統計”使“中小企業債權人少”。
——程序的簡化和改進。簡化整合輔助程序，加強機構協作聯動，加快工作流程再造，確保流程簡單、管理工作細致、時限具體。
-公共服務便捷高效。拓展公共服務渠道，創新公共服務方式，在線公測下實施單向數字化注冊管理和現代化運營，讓中小企業更方便、快捷、有效地獲得幫助。
二、主要特殊任務
(1)完善服務平臺的公共服務管理功能。在“三證合一”管理功能和新技術方案的基礎上，按照“五證合一、一照一碼”注冊制度改革的要求進行完善。全面推行“一套材料、一份登記表、一個受理窗口”的管理模式。申請人只需填寫“一欄”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可進行中小企業登記。注冊機構必須發放許可證，在綜合社會中加載金融機構的文字，相關信息將在全省企業信用信息公示系統中公示，并收集到全省金融機構信息共享平臺中。中小企業仍然有單獨的醫療保險登記證和統計登記證。大力推進“五證合一”申請、受理、審核、審批、發放和公示單向數字化登記管理，加快實現“五證合一”網站。
(2)促進機構間信息共享和相互認可。制定一體化的國際信息標準和數據傳輸計劃，改造和更新相關業務信息技術和共享平臺，完善信息共享功能，做好統計數據的導入、收集和轉換管理，確保統計數據信息到達空管理窗口，系統在各相關機構業務中得到有效組合和使用。登記管理機關將中小企業的基本登記信息、變更、注銷等信息第一時間傳輸至信息共享平臺；暫時不具備局域網共享前提的，登記管理機關應當在期限內提供上述信息。中小企業登記信息難以滿足醫療保險和統計管理需要的，醫療保險經辦政府機構和統計政府機構應當在各自的股份制管理工作中補充采集。申請人為其職工辦理醫療保險登記并完成統計數據的專項任務后，醫療保險主管政府機構應立即違法，將中小企業相關基礎信息反饋至信息共享平臺。完善機構間信息查詢和核實系統。
(三)做好轉換登記方式的管理工作。按照“三證合一”登記辦法領取了綜合社會金融機構字符許可證的中小企業，無需重新辦理“五證合一”登記，登記管理機關將相關登記信息發送至醫療保險經辦政府機構、政府統計機構等單位。中小企業原許可證有效期滿，申請變更登記或者申請換發許可證的，登記管理機關應當換發印有綜合社會金融機構字樣的許可證。取消醫療保險登記證和統計登記證不定期核查更換制度，改為中小企業按時單獨向工商部門報送報告并向社會公布。報告應通過全省企業信用信息公示，與醫療保險經辦政府機構、政府統計機構等單位公開共享。大多數沒有頒發或已經取消統計登記證書的人通過與政府統計機構共享信息而關系良好。
(四)推廣應用“五證合一、一照一碼”許可證。改革后，中小企業原本被要求使用醫療保險登記證和統計登記證從事相關業務，但不允許使用許可證從事同樣的業務。各級政府機關、事業單位和中介機構應予以認可，中小企業不應被要求提供其他文件和資料。各企業部門要加強指導和監督。大力推進電子許可證應用。
(五)加強副窗口作戰能力建設項目。側重于法規、國際標準、工作流程、公文法規、信息數據傳輸等。參與“五證一照一碼”登記制度改革，加強業務培訓，使副窗口人員準確把握改革要求，掌握工作流程和管理規定，提高公共服務效率。加快windows公共服務標準化、規范化建設，突出難點，進一步完善windows公共服務基本功能，真正實現一個windows內部和服務平臺的建成。加強副窗口人員的意志和績效考核。完善行政事務行為人審批高評價體系，大幅提升Windows公共服務作戰能力。
第三，管理政策
(a)加強組織領導。各有關機構和大多數中央各級政府要根據專項任務的專業化和項目進度，給予大力支持，把改革管理工作扎實、到位。主要領導要特別注意在第一時間解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中實施不到位、銜接不暢等問題，在推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革中要認真研究、全面解決。工商、專業知識、社會福利、統計、機構設置、可持續發展與改革、法治等機構要各司其職，相互配合，確保改革順利推進。改革涉及的法律、法規、規章和學術文件，要按照程序盡快修改完善。
(二)加強監督檢查。有關機構要組織聯合監督，有選擇地對改革成果進行監督檢查。中華人民共和國國務院主動組織專項監督。暢通社會監督渠道。贊揚和鼓勵務實有效的管理工作，并就改革過程中的不當實施和拖延向特區政府坦誠。
(3)加強政治宣傳和引導。相關機構應全面、準確解讀改革政策，推廣系統的專業知識實踐，在第一時間回答和應對相關環節的難題，讓中小企業和全社會充分了解改革政策，形成良好氛圍，推動改革有效進行。
各地區、各事業單位在改革過程中遇到的新情況、新問題，要進行調查，并在第一時間向中華人民共和國國務院報告。
中共中央辦公廳2016年6月30日
