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昨天,中共中央宣傳部和中共中央辦公廳發布了《關于創新中央政府自然資源配置方式的監督意見》。
《意見》提到,在保持家樂福全省一體化的必要性下,要支持新型城鎮化、國有資產和國有企業改革、區域證券市場和銀行、房產稅、返鄉和醫療等方面的區域探索和創新。
接受記者采訪的多位研究人員表示,房產稅在調控房價方面的作用并不是很具體,調控房價的預期不能放在房產稅之下。
2011年1月初,天津、成都中鋼出臺了個人住房征收
試點方案,并開始實施。
據報道,在中國和香港推出房產稅試點以來的四年里,房產稅對房價的負面影響可以遠遠大于房產稅,而房產稅的收入并不大,對大多數稅種的貢獻很大。
中國社會科學院經濟發展研究中心綜合經濟研究所顧問教授劉學良在《每日經濟發展新聞》上對多名記者表示,目前天津和成都的試點地區過于狹窄。考慮到中央政府征稅的生產成本問題,試點周邊地區的財政支出可能達不到預期的視覺效果。
劉學良認為,從國際專長來看,房產稅是增值稅,大部分可以有自主權。
針對中華民族的情況,他補充說,“不同的可持續發展條件大部分都有很大的不同,房價的差異也相當大。大部分試點方式可能比一刀切的機構視覺效果更好。”
中國人民大學財經新聞戰略研究所教授張德勇表示,由于房產稅的設計更具可玩性,未來政府將通過各地的創新方法來發展。
至于房產稅的設計思路,他認為到目前為止,開征房產稅的目的并不具體。是為了擴稅還是為了房價調整?
從擴大資金各方面來衡量,房產稅征收范圍會更大,但這帶來了很多困難,比如如何評估房價風險,如何調查處理每人擁有的客房數量,如何處理一個不交稅的人。
“如果目的是為了調整房價,是否能穩定房價還是個未知數。”張德勇說。
劉學良認為,房產稅的征收應基礎廣泛、低
,擴大收集范圍;此外,考慮到稅收轉移的環境因素,房產稅不想有太多具體的政策和免稅規定。
除了提到房產稅等熱點問題,《觀點》還為放寬各相關領域的市場準入做出了很大貢獻。
國家發改委副主任任旭·少師在新華社發表文章稱,創新中央政府的自然資源配置方式是消費市場在資源配置中發揮關鍵作用的必然要求。目前,中央政府需要在一些領域配置自然資源,導致消費市場缺乏競爭規則,消費市場價格扭曲,直接影響消費市場的公平性。因此,需要大幅減少中央政府對自然資源的必要配置,放寬相關領域的市場準入,促進要素合理流動、自然資源高效配置和消費市場最深層次整合,依靠消費市場的競爭規則、價格和競爭,促進資源配置,實現經濟效益最小化和效率優化。
高盛在上海和大岳的高級合伙人畢志清告訴《每日經濟發展新聞》的一位著名記者,幾乎所有領域的事業單位都已經基本利用消費市場配置自然資源,但交通設施和公共服務幾乎還沒有引入自由市場,大多是行政事務管理方式。
至于消費市場的價格扭曲,畢志清認為,中央以前并沒有太重視市政當局的公共服務和公共設施的生產成本。他說,目前還不清楚公共服務的價格是應該堅持生產成本,還是只考慮村民負擔得起的價格。這給投資者帶來了擔憂。“當投資者衡量融資、生產成本和收益時,當生產成本增加時,價格是否能以相應的幅度緩慢上漲?”
上海大悅討論有限公司董事長金永祥認為,價格功能將成為一個關鍵項目,這對PPP非常重要。
“很多人說這個PPP項目很差,投資人不愿意參與。本質上不是項目本身的問題,而是價格不到位,導致收益差,沒有融資的商業價值。價格問題解決了,PPP就好了。”
在金永祥看來,創新離不開社會資產的參與,創新的方式也離不開公私合作。PPP在短時間內仍將是國家政策,在公共產品供給和公司避稅手段方面將發揮非常重要的作用。
“PPP不僅可以提供高質量的公共服務,還可以為社會資產的可持續發展提供機會。最后,該公司的避稅方法造福于人民。”他補充道。