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期待已久的《西部鼓勵類產業目錄》(以下簡稱《目錄》)再次揭開了它的外衣。
4月16日,國家發展和改革委員會網站公布了目錄征求意見稿。根據稅收政策,西部地區鼓勵類行業的中小企業減按15%的稅率征收
。
《目錄》由兩部分組成:一是原國家產業目錄中的鼓勵類產業,二是西部地區新增鼓勵類產業。其中,西部地區新增鼓勵類產業分為省、自治州、省轄市,根據具體情況,主動修復小規模,如何合理避稅。
這些產業是根據各地在可再生性、自然資源、勞動力、需求等方面的絕對優勢來確定的。
以貴州為例,攀西地區釩鈦自然資源豐富。目錄包括“釩鈦鐵礦產品高效手洗提取的開發與應用”和“油茶”,還包括成都的“自行車及其零部件制造”和云南的“綜合利用自然資源實現磷電化現代化”。
第一輪西部大開發結束10年后,2010年,國家研究院國家發改委(NDRC)表示,將盡快制定新的鼓勵類產業目錄。但是到現在已經快四年了,如何小規模合理避稅的目錄當月還沒有公布。司法部2011年發布《關于深入實施西部大開發戰略的意見》
《困難通知》明確規定,2011年1月1日至2020年12月31日,西部地區鼓勵類行業中小企業減按15%的稅率征收中小企業個人所得稅。
《目錄》無法如期公布,司法部對外商投資實施此項稅收有一定難度。2012年,配額局回應稱,在新《目錄》公布前,中小企業符合原《目錄》規定范圍的,經稅務機關確認后,可按15%的稅率提前繳納中小企業個人所得稅,但在最終結算時,應按照今年法律規定的適用稅率25%進行最終結算。新目錄公布后,符合條件并已按法律規定的25%稅率結算的中小企業,經辦理相關手續后,可按15%的稅率重新計算核定。
目錄咨詢稿中,成都31個行業,貴州34個行業。比如貴州目錄包括:機場運營(與機場運營相關的制造、運營、管理、娛樂活動);三網融合業務的平臺、通信、有線電視網絡改造和電子設備制造;國際金融分包公共服務;診療管理;飛行員培訓;大型主題公園公共設施制造。