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月底,國務院副總理溫家寶在《中央政府工作報告》中提出,房地產、建筑、金融和保險以及
從5月1日開始全面實施。這標志著
由體制改革轉向全面推進的“集結號”已經吹響了號角,陣營改革進入了下一階段的風暴。
營改增由中華人民共和國國務院部署,在四大行業全面實施,特色是專項任務重、周緊、可玩性大。專項任務重,意味著四大行業實施的營改增中有近千萬戶納稅,數量空前。2015年,這些行業繳納的增值稅超過19313億元,占中華民族財政支出的15.5%。周緊,也就是說從今天到5月1日,勞改營全面開放,準備時間只有不到2個月。大可玩性是指這次全面推行的四大產業,門類多,差異大,聯系強,條件簡單,涉及個人利益變化多,改革極具可玩性。
雖然在這么短的一周內完成這么簡單的改革是一項艱巨的任務,但有很多積極的理由支持如何合法避稅的改革。第一,雖然四大產業的營改增政策是在周晚出臺的,但大綱是多年編制的,在聽取各方意見的基礎上,充分醞釀成熟,有利于實施;二是從2012年開始,部分行業實行營改增制度改革。各級稅務機關在改革實施管理工作中積累了豐富的專業知識,相當于為全面實施營改增提前做好了準備;第三,營改增是對各相關行業的全面減稅。社會對改革期望高,意愿強,權力體系充足,離心力小。這些積極因素為全面實施營地改革創造了非常不利的緊迫性和前提。
這是中國稅制的一項根本性創新,也是中華民族在新的歷史條件下實施系統減稅的最重要舉措,將對中華民族的稅收、稅率、經濟發展和制造業產生深遠影響。作為承擔和實施營改增管理機構和專項任務的稅務機關,任務艱巨,責任重大,要以高度的責任心和積極性,全面規劃,精心組織,快速推進改革。
這一次,四大產業將通過營改增獲得全面減稅,但很明顯,每一個中小企業都不會遭遇幸福不均。稅率在計稅依據、稅收結構、計稅方式、價格與稅收的關系、支付負擔、會計核算、單據要求等方面與這些中小企業原本繳納的增值稅略有不同。中小企業面臨著營改增后的納稅申報、會計核算和軟件程序變更的考驗。這些都需要稅務機關進行一般性的政治宣傳和薪酬咨詢,盡一切努力幫助中小企業為改革過程中可能出現的各種簡單情況做好準備,這樣改革一定會成功空。