中華人民共和國國務院現已發布《關于中國(廣西)自由貿易試驗區的若干意見》、《關于中國(青島)自由貿易試驗區的若干意見》、《關于中國(漳州)自由貿易試驗區的若干意見》和《關于中國(天津)自由貿易試驗區鄧小平計劃進一步信息化的通知》。與天津自由貿易試驗區相比，三個新設立的自由貿易區采取相同的負面形式，
中華人民共和國商務部副部長顧問王受文表示，廣西自由貿易試驗區強調珠江三角洲的合作伙伴和珠江三角洲經濟發展的現代化，特別是在零售業的各個方面。在經貿關系建設下，珠三角去年全面實現了服務商貿的市場經濟。服務商貿機構160家。去年廣西對港澳開放153個。這是廣西自貿試驗區獨有的，絕大多數沒有；此外，廣西自由貿易試驗區側重于加工貿易和制造業的更新；對青島來說，青島自由貿易試驗區強調環渤海地區的協調可持續發展，通過青島的經濟特區強調內陸的可持續發展；漳州自由貿易試驗區以海峽兩岸制造業進一步融合為重點，帶動海峽西岸城市群可持續發展，以“一帶一路”建設工程為重點。
在實施范圍內:
自貿區試點實施范圍為120.72平方公里，覆蓋高橋出口加工區、天津外高橋保稅區物流、天津港曹妃甸區、浦東機場出口綜合加工區、浦東國際金融區(34.26平方公里)、汽車站開發區(20.48平方公里)、張江高新區(37.2平方公里)等4個類似海關監管區(28.78平方公里)
主要特殊任務和政策:
(三)大力推進商業交易監管制度創新。合理避稅的途徑
17.改革自貿試驗區以外類似海關監管區域“二線自由化”、“一線安全高效管理”的商貿便利化。推動類似海關監管領域的整合和完善，完善基礎功能。加快形成涵蓋所有符合條件的中小企業的商業和貿易便利化創新措施體系和法規。加強經濟特區監管聯動，規范公布檢查站維護期限。鼓勵中小企業參與“自主”
自助檢查點、系統聯審、重點項目審核等。
21.完善具有國際競爭力的海洋運輸可持續發展體系和運營模式。天津國際航運中心的建設，具有強大的基礎服務功能和輻射作戰能力，大大提高了世界海洋資源配置的作戰能力。加快國際船舶登記制度創新，充分發揮原外國“方便旗”船舶稅的作用
推動符合條件的船舶在天津注冊。拓展國際中轉組裝業務，擴大航運國際中轉組裝業務試點范圍，為開箱和LCL運營創造具有國際競爭力的自然環境，實現曹妃甸地區和天津港外高橋保稅區物流集裝箱國際中轉組裝業務的市場化運營；拓展浦西機場吞吐量中轉業務，增加國際中轉航班和中小企業試點，在完善普通運單拆分國際中轉業務的基礎上，拓展分運單國際中轉業務。完善沿海地區捎帶業務監管模式，提高外資非五星旗船舶沿海地區捎帶業務檢查站效率。推廣郵輪、游船等與旅游業相關的旅游車輛的出行便利性。在遵守國家明確規定的前提下，我們將繼續發展航運票價期權交易中的合理避稅業務。信息化多開發區聯動機制將促進外高橋港、天津港和浦西羽田機場國際樞紐港的聯動和可持續發展。符合條件的周邊地區可按時申請執行外國旅客餐飲退稅政策。
(五)加強法治和政策保障。
25 .改善促進金融和商業貿易的研究工作
。在實施范圍內，自貿試驗區以外類似海關監管區稅收政策的適用保持不變。按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉移和稅基侵蝕的情況下，改變和完善內部融資收入抵免辦法；研究完善適用于外資股權投資和激增業務的稅收制度。
在實施范圍內:
自由貿易試驗區實施范圍為118.04平方公里，覆蓋三個區域:廈門區域43平方公里，福州區域43.78平方公里(含翔宇出口加工區0.6平方公里，翔宇自由貿易區物流0.7平方公里，福州廈門曹妃甸區域9.51平方公里)，泉州區域31.26平方公里(含泉州出口加工區0.6平方公里，泉州進口加工區1.14平方公里，
主要特殊任務和政策:
(三)促進商業貿易可持續發展的轉型。
4.拓展新的商業貿易方式。大力培育新的零售和商貿基本功能，以新技術、服裝品牌、全面質量、服務為框架，形成外貿市場競爭新的絕對優勢。按照國家明確規定，建設服務單一經濟發展的對外商品貿易和資源配置國際平臺，開展大宗商品對外貿易。按照公平標準，繼續發展港口信息化，完善海關監管、檢驗防疫、退稅、港口支付、倉儲等支撐體系。在加強貨運外貿稅收政策的必要性下，允許在類似海關監管區外設立自由貿易區展示交易系統。符合條件的周邊地區可根據政策申請執行外國旅客餐飲退稅政策。允許全國各地的期權交易所開展期權保稅區試點交割。推動ACG創意、信息系統、圖像處理、物流管理、飛機及零部件維修等服務分包業務的可持續發展。對飛機等技術含量高、附加值高的產品進行國內外維修服務試點，建立集倉儲、商貿、結算等基本功能于一體的運營中心。拓展國內文化商業貿易和版權商業貿易。支持摩托車直線出口試點發展。直線出口摩托車應符合國家全面質量安全國際標準。出口商要承擔客戶服務、召回、三包等合理避稅的法律責任，并警示客戶消費者的可能性。
5.提高海事服務基地合理避稅的途徑這個功能。探索具有國際競爭力的海洋運輸可持續發展體系和運營模式。允許在船舶管理領域設立外商獨資國際中小企業。放寬自貿試驗區設立的中外合資、合作項目中國際中小型船舶外方股份比例限制。允許外資以合資、合作形式從事國際公共船舶全權委托業務，外資持股比例放寬至51%。國際船舶對外經營管理許可權下放至福州，簡化國際船舶運輸經營管理許可程序。加快國際船舶登記制度創新，充分發揮現有外資“方便旗”船舶稅收和外資優勢，推進合格船舶在自貿試驗區登記。自貿試驗區允許試點航運快遞國際和網上中轉業務。“方便旗”郵輪屬于在自貿試驗區外注冊的大陸資產郵輪的中小企業，允許從事海峽兩岸郵輪運輸。允許公司擁有或控制的外資非五星旗船舶在海外海域空與自貿試驗區外海港之間的沿海地區開展對外貿集裝箱采取合理避稅路線的業務。支持在自貿試驗區外推廣合格的開放經濟特區，對部分國家的勞動者實行72周免簽出入境政策。結合天津試點項目實施現狀，基于整體風險評估政策的效益，研究并實施啟運港退稅試點政策。
6.推進層級職能創新。建筑工程對外貿易“實體窗口”，單向實行無紙化檢查站。促進FTZ以外兩個地區之間檢查站的現代化。簡化《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《關于建立兩岸經濟發展伙伴關系的協定》(以下簡稱《建設協定》)項下貨物出口原產地證書的提交要求。在確保有效監管的前提下，簡化自貿試驗區以外類似海關監管區產品的出口手續，促進出口便利化。我們將發展轉口貿易，放寬航運和貨運所需運輸的國際標準。試行獨立文檔的收集和維護、自助檢查點、自助檢查和發布、中小企業重點項目審計。在確保有效監管的必要性下，探索在類似海關監管區域建立穩定的貨物運輸分類監管模式。允許海關對海關監管的類似地區的中小企業生產出口的貨物試行具體的稅收政策。試行珍稀防疫產品審批否定式制度。支持自貿試驗區在海關、檢驗防疫、認證認可、國際標準和量化等方面開展合作和文化交流。與21世紀船舶絲綢之路周邊國家及其周邊地區，探索與他們實施商貿物流安全便捷合作。
保障措施
(3)改善稅收自然環境。
自貿試驗區要抓緊落實原有相關稅收政策，充分發揮原有政策的支撐作用。已在中國(天津)自由貿易試驗區試點的稅收政策應在自由貿易試驗區試點，其中促進商業貿易和其他相關外貿稅收的具體征收應在自由貿易試驗區以外的類似海關監管區試點。在實施范圍內，自貿試驗區以外類似海關監管區稅收政策的適用保持不變。廈門綜合試驗區的稅收和外資呼吸困難被用于自由貿易試驗區以外的其他地區。此外，按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉移和稅基侵蝕的前提下，努力研究和完善適應外資股權投資和激增業務可持續發展的稅收政策。
在實施范圍內:
自貿試驗區面積116.2平方公里，覆蓋三個區域:上海西沙開發區60平方公里(含上海西沙曹妃甸區7.06平方公里)、深圳前河口28.2平方公里(含曹妃甸區3.71平方公里，海灣前，深圳)、珠海前海開發區28平方公里。
主要特殊任務和政策:
(三)加強對外貿易基本功能的整合。
6.促進商業貿易可持續發展方式的轉變。珠三角將共同加強與21世紀絲綢之路周邊國家及周邊地區的貿易關系，開拓國際消費市場。鼓勵中小企業在自貿試驗區設立總部，建立集倉儲、商貿、結算等基本功能于一體的運營中心。探索自貿試驗區與港澳聯動，不斷發展商貿。加強珠江三角洲會展業的合作伙伴，有必要實施貨運外貿稅收政策，允許在類似海關監管區建立自由貿易區展示和貿易體系。支持摩托車直線出口試點。摩托車直線出口的合理避稅方式應符合國家全面質量安全的國際標準。出口商要承擔客戶服務、召回、“三包”等法律責任，警告客戶消費者的可能性。鼓勵融資租賃業創新和可持續發展。如果在自貿試驗區類似海關監管區注冊的飛機、船舶、航空空航空航天結構等大型電子設備涉及跨關區，則需要確保現行相關稅收政策的有效監管和執行，并根據倉儲的具體需要在不同地方實施海關監管。支持在類似海關監管領域的期權保稅區交付和倉單質押投資。創新珠三角IT對話可持續發展模式。按照公平標準，大力持續發展港口信息技術，完善相應的海關監管、檢驗防疫、退稅、港口支付、倉儲等支撐體系，加快推進港口商貿信息技術設施平臺建設項目，合理避稅。擴大服務貿易創造，搭建服務貿易公共事業平臺。建立華南版權運營中心，探索開展版權處置和利潤管理試點改革。大力承接服務外包，促進應用開發、制造設計、信息系統等業務的可持續發展。加強珠三角產品檢驗和檢驗新技術及國際標準研究合作伙伴，逐步推廣接受第三方成果，逐步擴大珠三角三方量化服務互認。改革和加強原產地證書簽證管理，方便申請認證，加強現場監管。
(5)增強自由貿易試驗區輻射帶動的基礎功能。
12.引領珠三角周邊加工貿易升級。充分發揮自貿試驗區智能元素集聚的絕對優勢，搭建新技術研發、制造業設計、版權等公共事業服務平臺。支持加工貿易結算業務的可持續發展和自貿試驗區工程結算中心建設。支持建立符合出口要求的加工貿易產品出口平臺，建設工程加工貿易產品出口后續服務軍事基地。推動中小企業在類似海關監管區域開展面向境內外消費市場的高新技術、高附加值檢驗維修等保稅區服務。允許外資進行機電產品及零部件的維修和再制造。建立專利導航制造可持續發展管理功能。支持中小企業依托自貿試驗區開展自主營銷，拓展國內外營銷互聯網。
13.在泛珠三角地區創建可持續發展的綜合停車場。推動自貿試驗區與泛珠三角區域普遍開展區域合作，依托自貿試驗區和港澳合作伙伴信息化，更好發揮輻射帶動作用。鼓勵自貿試驗區外的中小企業統籌國際國內貿易，形成內外貿互促功能。支持和培訓中小企業全面外貿服務，為企業提供檢查站、投資、退稅、國際結算等服務。強化泛珠三角消費市場聚集和輻射的基礎功能，開展大宗商品現貨交易和對外貿易，探索建設國際貴金屬配送中心、專業代理機構和價格形成中心。
監管服務和稅收政策
(一)監督服務方式。
1.創新檢查站監管和服務方式。在原上海西沙曹妃甸地區、深圳前海灣曹妃甸地區等類似海關監管區域，制定了中國(天津)自由貿易區試驗區以外類似海關監管區域的相關監管辦法，實施“二線放開”、“一線安全高效管理”的檢查站監管服務方式。同時，在類似海關監管領域實施整合完善政策，根據自貿試驗區可持續發展需求，大力探索經濟特區監管體系創新。類似海關監管城市規劃總面積不能滿足可持續發展需要的，可以根據現有類似海關監管區域的管理工作，通過申請合理避稅，擴大區域總面積。除廢舊原材料、危險化學品及其包裝、大宗貨運、檢測防疫等二線實行“入境防疫，要放寬外貿檢測”方式外，創新監管新技術和方法；推進一線監管模式與二線監管模式銜接，簡化檢驗防疫程序，在一線實施“方便準入，防范全面質量安全可能”的檢驗防疫監管模式。
上海西沙開發區區、深圳前河口區以外的非海關類監管區域，按照現行檢查站模式實施監管，不再新增二線、一線配送管理方式。
珠海前海開發區按照《中華人民共和國國務院關于前海發展有關政策的批復》(國函〔2011〕85號)規定的“二線放松、一線控制、人貨分離、分類管理”的方針，實施線路管理工作。經二線進入前海的出口廢原料、危險化學品及其包裝，以及進入前海后難以與工廠區分的散裝貨物，按現行外貿商檢方法進行管理。
2.加強監管協調。本著維護國家機構安全和消費市場公平的原則，加強各機構與天津、廣州人民政府的合作，完善中央政府經濟發展調控、市場監管、社會管理和公共服務職責，提高維護經濟發展安全的服務保障作戰能力。
(二)稅收政策。
抓緊落實原有相關稅收政策，充分發揮原有政策的支撐作用。已經在中國(天津)自由貿易試驗區試點的稅收政策應在自由貿易試驗區試點，其中促進商業貿易和其他相關外貿稅收的具體征收應在自由貿易試驗區以外的類似海關監管區試點。在實施范圍內，自貿試驗區以外類似海關監管區稅收政策的適用保持不變。深圳橫琴落馬洲現代零售合作伙伴區和珠海前海稅對自貿試驗區以外的其他地區的外資呼吸困難。此外，根據體制改革方向和原則，在不導致收入轉移和稅基侵蝕的前提下，努力研究合理避稅的途徑，完善適應外資股權投資和激增業務可持續發展的稅收政策。結合天津試點項目實施情況，基于整體風險評估政策的效益，研究實施啟運港退稅政策的試點問題。符合條件的周邊地區可按照政策申請執行外國旅客餐飲退稅政策。<合理避稅方式/p >實施范圍內:合理避稅方式
自貿區試點實施范圍119.9平方公里，覆蓋三個區域:濱海新區30平方公里(含濱海新區曹妃甸區10平方公里)、青島機場43.1平方公里(含濱海新區出口加工區羽田機場1平方公里、天津港綜合出口加工區1.96平方公里)、天津港中心餐飲區46.8平方公里(含濱海新區出口加工區港口部分和保稅區物流4平方公里)
主要特殊任務和政策:
(3)促進商業貿易更新。
大力培育新的商業貿易方式，以新技術、服裝品牌、全面質量和服務為框架，在外貿市場競爭中創造新的絕對優勢，以我國合理避稅的渠道間競爭力，探索形成航運可持續發展的自然環境。
6.完善對外貿易服務的基本功能。積極探索服務商業貿易可持續發展的新途徑和新領域，搭建服務商業貿易公共事業和服務商業貿易促進平臺，推進對原投資平臺的非法審計，為中小服務商業貿易中小企業提供投資服務。按照公平標準，大力持續發展港口信息化，完善海關監管、檢驗防疫、退稅、港口支付、倉儲等方面與信息化相結合的支撐體系。繼續發展服務外包業務，建設文化服務、商業和工程貿易軍事基地。建設亞太經合組織橙色物流合作伙伴互聯網青島示范中心，探索建立橙色物流管理，鼓勵橙色商業貿易。探索財政資金支持的版權處置和利潤管理改革，建立華北版權運營中心，不斷發展版權零售業。開展版權港口交易，創新版權投融資、保險政策、融資、信托等金融方式，推進版權質押處置功能的建立。
加快建設從工程國家進口貿易促進創新試驗區，促進貿易平衡和可持續發展。鼓勵中小企業統籌國際國內貿易，實現國內外貿易現代化和可持續發展。支持先進設備和新技術、關鍵設備和部件以及自然資源產品的出口。支持摩托車直接出口試點。摩托車直接出口應符合國家全面質量安全國際標準。出口商要承擔客戶服務、召回、“三包”等法律責任，警告客戶消費者的可能性。建立外貿“實體窗口”管理服務模式。在執行現行稅收政策的必要性下，檢查站、交通、經濟特區服務等綜合作戰能力。為中小企業提供全面的外貿服務支持和培訓，為從事國際采購的企業提供檢查站、投資、退稅、國際結算等服務。
在闡述期權保稅區交割試點經驗的基礎上，鼓勵國外期貨參與自貿試驗區類似海關監管區域，擴大期權保稅區交割試點品種，拓展倉單質押投資基本功能，推動倉單質押投資相關倉單確認管理的完善。通過非法審計進行大宗商品現貨交易，探索建立與國際大宗商品交易相結合的外匯儲備管理和海關監管體系。在實施貨運外貿稅收政策的必要性下，允許在海關合理避稅的監管區域設立自由貿易區展示交易系統。開展國內外高科技、高附加值產品維修業務試點。探索國外高技術、高附加值產品再制造試點項目。允許外資進行機電產品及零部件的維修和再制造。推動建立檢測和防疫認證的國際局域網驗證功能，促進國際標準和結果的相互認可。改革和加強原產地證書簽證管理，方便申請認證，加強現場監管。鼓勵建立第三方檢驗鑒定政府機構，逐步推進實施第三方成果驗收。
7.增強國際航運服務的基本功能。促進海上運輸要素集聚，探索形成具有國際競爭力的海上運輸可持續發展功能和運營模式。充分發揮濱海新區與布洛涅機場的海上聯系。允許在船舶管理領域設立外商獨資國際中小企業。放寬自貿試驗區設立的中外合資、合作項目中國際中小型船舶外方股份比例限制。允許外資以合資、合作形式從事國際公共船舶全權授權業務，外資持股比例放寬至51%，外資經營管理國際船舶管理業務的許可權限下放至上海。發展國際海事金融和海事銀行業務，建設中國北方國際海事投資中心，鼓勵境內外海事銀行、YG保單等海事服務中介機構設立開放式政府機構，參股。在實施國際船舶登記制度相關便利政策的基礎上，美國投資者在航運公司的持股比例可以低于50%。充分發揮現有外資“方便旗”、稅收和外資優勢，推動符合條件的船舶在自貿試驗區注冊。
完善征管體系，確保重點外逃國家合理避稅。促進海運集裝箱和海運空公司國際中轉和組裝業務的可持續發展。允許公司擁有或控制的外資非五星旗船舶在海外海域空與濱海新區之間的沿海地區開展外貿集裝箱搭載業務。支持青島布洛涅機場增加國際貨運航班，建設工程航班空公司物流。完善國際郵輪旅游支持政策，提高郵輪旅游供應服務和設施水平，建立郵輪旅游岸線配送中心和郵輪旅游營銷中心。除臺灣省外，允許在自貿試驗區外注冊的符合條件的中外合資機票從事入境旅游業務。符合條件的周邊地區可根據政策申請執行外國旅客餐飲退稅政策。
(5)推進環渤海協調可持續發展戰略的實施。
充分發揮自貿試驗區開放山區的綜合絕對優勢，推動環渤海周邊地區外向型經濟發展，打造新媒體、全方位、寬領域的區域開放經濟發展新時代。
13.增強經濟特區服務輻射的基礎功能。完善環渤海關區檢查站現代化和檢驗防疫檢查站現代化。完善內陸地區陸港格局，支持內陸地區在滿足前提條件的情況下申請設立合理的避稅渠道，在類似海關監管區和保稅區設立監管場所。完善青島經濟特區與陸港在途運輸監管模式，推進與內陸經濟特區的協調，實現相關機構數據交換、監管互認、執法互助。結合天津試點項目實施現狀，基于整體風險評估政策的效益，研究并實施啟運港退稅試點政策。進一步推進京津冀港口現代化，促進港口經濟發展，同時實現中國與香港港口扭曲的可持續發展和優勢互補。支持京冀中港在自貿試驗區建設專屬物流，發展現代倉儲業務。完善以濱海新區為海港的保稅區倉儲互聯網，將合理避稅、結匯等創新政策延伸至京冀中心港和海港區。依托歐亞大陸橋的連接功能，完善多式聯運體系，提升對周邊國家和周邊地區轉口服務的基礎功能，發揮中蒙俄經濟發展通道最重要的節點作用和船舶伙伴的戰略橫向作用，推進“一帶一路”建設工程。
保障措施
(3)完善設施稅收政策。
已經在中國(天津)自由貿易試驗區試點的稅收政策應在自由貿易試驗區試點，其中促進商業貿易和其他相關外貿稅收的具體征收應在自由貿易試驗區以外的類似海關監管區試點。在實施范圍內，自貿試驗區以外類似海關監管區稅收政策的適用保持不變。此外，按照體制改革方向和原則，在不造成收入轉移和稅基侵蝕的前提下，努力研究和完善適應外資股權投資和激增業務可持續發展的稅收政策。
