在政府強調體制改革、更加關注市場需求中的消費者的歷史背景下，中華人民共和國國務院昨天詳細要求加快發展生活服務業，促進消費結構的更新。在未涉及的三大企業中，有望再次推出生活服務業。
11月22日，中華人民共和國國務院發布《關于加快生活服務業可持續發展促進消費結構更新的監督意見》，提出積極推進“以營養改增”改革。研究工作將尚未進行機構改革的生活服務業納入改革范圍。
據《21世紀經濟發展報告》記者介紹，在生活服務業，如休閑、餐飲、旅游等。，原稅率為5%，一般人在“營改增”后適用6%的稅率；對于酒吧、夜總會等娛樂休閑行業，原增值稅為20%，在“營改增”后稅率會大幅提高，不會超過6%；回國、醫療、高等教育等政府機構。，原本免征增值稅，可能有相應的外商投資；零星納稅人將適用簡單征收的必要性，征收率為3%。
文九華南合伙人李艷告訴《21世紀經濟發展報告》的一位著名記者，零星納稅人從5%增值稅稅率改為3%稅率，大幅度減稅。隨著營改增的擴大，未來一般納稅人可以抵扣租金，一般納稅人的稅負不會增加。
稅率大多為6%
去年“營改增”沒有具體的姿態，原定去年六場。參與方案測算的一位研究員在《21世紀經濟發展報告》中對一位著名記者表示，剩下的三大企業原本打算一起出臺政策，但今天有望再次出臺生活服務業。
這與國家轉向市場需求的政策有關。中央財經廳副廳長辦公室主任楊偉民在解釋“十三五”規劃草案時表示，中國的供應體系總體上是外向型的，今天的外部需求正在減少，向市場需求轉變是方向。
11月23日，中華人民共和國國務院發布《關于充分發揮新消費者主導作用，加快培育和形成新供給、新動力的監督意見》，提出消費者應進一步更新，以適應人民收入水平提高帶來的續消費變化。公共服務消費者，如高等教育、健康、返鄉、新文化、旅游等。，是消費者更新的重點項目之一。
文件中提到，要積極推動醫療、返鄉等企業改征增值稅，改革體制，擴大增值稅抵扣范圍。
11月22日，中華人民共和國國務院發布《關于加快生活服務業可持續發展促進消費結構更新的監督意見》，提出在未來時代，重點項目的可持續發展將貼近生活公共服務為人民生活服務的各個領域，發展潛力大，驅動力強，促進生活消費方式的更新和轉變。
除了簡化審批程序，如放寬小企業娛樂活動注冊如何計稅的相關限制，取消商業和全國性體育比賽的審批等，政策支持也是最重要的方面。
這一觀點指出，應積極推進“營改增”改革，研究工作應將尚未改革的生活服務業納入改革范圍。
根據司法部11月初發布的《營改制改革的改革方案》20如何征稅，交通、建筑、租賃有形財產等除外。，其他現代服務業適用6%的稅率，并應適用增值稅一般征稅方法；生活服務業要用適用增值稅的簡單方法征稅。
普華永道的合伙人胡根榮曾經說過，按類型劃分，生活公共服務的稅率定為平均5%-11%。
李燕說，大部分生活服務業企業的原增值稅為5%，加稅改革后的增值稅稅率大致為6%；如果企業原增值稅稅率為20%，營改后稅率不會高于6%。
如何規劃稅收業內人士認為，在生活服務業推行營改增更容易。建筑和房地產業務的改革可能會對住房市場產生負面影響，而銀行業務的改革需要區分保險業中的簡單娛樂活動。債券管理和信息技術的建立都是可以玩的。
小微中型企業將大幅度減稅
生活服務業營改增旨在擴大增值稅抵扣范圍，促進相關企業可持續發展。不過具體情況可能略有不同。
中國旅行社協會相關負責人對《21世紀經濟發展報告》著名記者表示，旅游企業營改增可以促進我國的減稅，在相關政策的支持下，未來旅游業將進一步增長。但是因為無法獲得抵扣憑證，比如境外旅行就很難獲得
金融事務
中小企業稅收負擔會隨著局批準的進項文件增加嗎？
為此，中國旅行社協會向司法部和配額局提交了意見書。預計機票增值稅稅率為5%，改革后增值稅稅率為6%。按收入計算，稅負約為0.4%-0.5%，略高于現行稅負。
中央財經大學
金融事務
管理工作副教授蔡暢在《21世紀經濟發展報告》中告訴著名記者，營改增后中小企業稅負是否會上升，與中小企業生產成本構成有關；由于今年中小企業采購項目的差異，稅負逐年變化。
據配額局統計，截至2014年初，全省營改增改革共有納稅人410萬人，其中一般納稅人76萬人，零星納稅人334萬人。
改革陣營改革以來，零星繳納的小微中型企業廣泛減稅。生活服務業的零星納稅人已從增值稅的5%稅率下調至
增值稅
3%，還將迎來大范圍的減稅。
在此之前，陣營的改革往往有利于原著
增值稅
納稅人，即制造業和工業中小企業。稅務統計顯示，2014年，
用增值稅取代營業稅
體制改革中的納稅人因體制轉型而將稅負降到了不同的高度，減稅898億元；由于增加了進項稅額抵扣，原增值稅納稅人減稅1020億元，減稅金額更大。
納入生活服務業
用增值稅取代營業稅
，會給原增值稅納稅人帶來減稅嗎？李燕說，不會給其他企業帶來減稅嗎？民航空納入營改增后，不能開具增值稅專用發票，發生的費用不能由上游中小企業扣除。
李燕進一步表示，生活服務業的改革主要針對企業本身，改為增值稅，可以增加投入抵扣。比如零售業采購原材料，可以造成進項單據，雖然稅率提高了一個比例，但是增加了抵扣項目；另外，隨著營改增的擴大，資產納入營改增后，公共服務領域的中小企業租金可以帶來11%的稅收減免，營改增后生活服務業的稅收負擔不會增加。
但是，在營改增中納入大量的生活服務行業，導致大量的就業崗位，會帶來文件制度的變化，增加稅務機關征管的難度，增加中小企業的生產成本。
