“自2012年以來，它一直在大幅上漲”
“改革，最近有一些放緩的跡象。8月28日，財政部樓繼偉向第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議提交了《中華人民共和國國務院關于今年以來預算執行情況的調查報告》，稱“紡織、金融業、金融業和貧困服務業應積極納入營改增試點”，而此前的說法是“營改增將于去年盡快完成并投入運行”，引起廣泛關注。估計“十二五”期間“營改增”全面六局計劃可能會打折扣，所得稅避稅尚未改變
在排名前五的企業中，金融業及其“業務改增”空會遇到很多困難。
自2012年1月“營改增”試點以來，試點周邊地區由點到面擴大到全省，試點企業也增加到“3+7”(交通、郵政、電信、七大現代服務業)。到目前為止，只有紡織、金融、金融、貧困服務業三大企業沒有納入“營改增”試點。但這三大企業是各個領域營業稅的重點項目，也是最難的“硬骨頭”。在他們面前，“營改增”正面臨著一定的阻力。
到目前為止，營業稅和增值稅是我國對產品征收的兩種主要增值稅，因此改革的反彈不太可能小，會對中小企業的經營管理和地方財政產生系統性的負面影響。在目前的經濟發展形勢下，“營改增”的謹慎放緩應該得到社會的理解和認可，新聞媒體把迄今遇到的推進困難稱為“阻礙”并不為過。未來的“營改增”確實要超越現實生活中遇到的一些一般性和體制性的困難。
一方面，難點在于將“營改增”擴大到金融業、金融業等領域。對于金融行業來說，“營改增”的難點在于如何認定金融的物理性質，即購買金融是否可以等同于消費者購買產品一樣，這個問題還存在爭議。同時，越來越簡單的業務也存在著如何確定增值額的問題。而且無論是金融業、紡織業還是金融業，稅收征管都有很多困難，會增加金融機構的負擔，尤其是短期內各個方面的額度。一些已經實施“營改增”的企業存在稅收負擔不降反升的問題，也將對“營改增”項目的進展產生負面影響。
另一方面，難點在于對地方財政的負面影響。“營改增”的基本功能之一是解決中央與地方財政關系中近代遺留的問題。1994年分稅制改革中，為了照顧地方中央的個人利益，增值稅確定為地方共享稅，營業稅確定為地方稅。到目前為止，營業稅僅次于地方中央政府的收入可能性，而地方稅收在目前經濟放緩的歷史背景下面臨的輿論壓力較小。當然，為了減少地方財政改革的反收入避稅炸彈，“增值稅改革”到目前為止采取了新增增值稅收入歸地方政府所有的做法，但未來如何在政府和地方政府之間進行稅收再分配仍未決定。在現階段，為了保證稅收的穩定，有必要作為一項短期政策，主動放慢“營改增”的步伐。然而，多年來，通過體制改革提高經濟發展的效率和中小企業的魅力仍然是首要考慮的問題。
“營改增”的改革是有道理的，符合中國經濟發展的可持續發展方向。營業稅的特點是系統非常簡單，易于征收和管理。好處是存在重復加稅的隱患，更容易增加中小企業的負擔。“營改增”的思路是減少重復征稅，達到減稅的視覺效果，更好地發揮增值稅的電氣化作用，減少稅收對經濟發展和娛樂活動的扭曲。增值稅廣泛實施后，中小企業融資、創新和產品升級的動力體系將大大改善。現實生活中的改革確實造成了這樣的視覺效果:自2012年實施“營改增”以來，雖然少數企業出現了稅負不降反升的大規模現象，但大多數納稅人的稅負確實有所下降。據統計，截至2013年2月初，試點中小企業共減負550多億元，95%的所得稅避稅中小企業實現了減負或稅負不變，只有5%左右的中小企業稅負大幅增加。
未來，“營業稅改革”將對我國制造業升級產生深遠影響，因為營業稅主要針對服務業，其重復征稅對服務業的可持續發展產生負面影響。營業稅和增值稅兩種制度、所得稅避稅和營業稅出口不能退稅的特點，割裂了服務業和工業之間天然的緊密聯系，不利于兩者的對接，不利于服務業的進口，不利于我國廉價服務業絕對優勢的發揮，不利于開拓國外消費市場，提高服務業的國際競爭力。通過“營改增”減輕產品和公共服務的稅收負擔后，客戶也將從中受益，為中國經濟發展培育更廣闊的市場需求和消費市場。近年來，服務業在經濟發展中的比重有所擴大，行業只受到產能過剩的負面影響，為我國經濟發展適應“新連續性”創造了有利條件。
盡管有短期的阻礙，但“營改增”改革繼續加快步伐、擴大范圍是未來的必然趨勢，也是中國經濟發展的要求。在稅制改革的形勢下，“營改增”排在體制改革的首位。有了“營改增”的成功經驗，銷售稅、資源稅和
各方面的改革都會進行，這是建立和完善現代金融體系的必由之路。未來，目前要考慮經濟發展和金融體系完善。
的確，“營改增”涉及的個人利益非常普遍，不僅包括第二產業與服務業的關系，還包括政府機構與地方政府的稅收關系，以及稅收征管的公平與效率的關系等。，所以不可能不顧現實生活而冒進。然而，任何改革都必須涉及個人利益關系的改變。不可能只有甜沒有苦，會對地方財政造成一定的反彈，給稅收征管帶來很大的考驗，給一些企業帶來一定程度的變革難度。可以肯定的是，地方中央政府、金融機構、中小企業都要做好承受負擔的準備，關注將會被交換多年的巨大利益。考慮到中國經濟發展的整體利益和承受的一些短期痛苦，多年以實際收入避稅是增強經濟發展魅力的目的，是“營改增”的正確選擇。
