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一名記者被告知
改革、體制改革和中央與地方關系,是稅制改革三大重點工程的特殊任務之一,準備推進。到目前為止,中央和地方的收入分配過渡方案已經準備好征求意見。根據過渡計劃草案,營改增后,增值稅收入可能由中央和地方各占一半。研究人員表示,過渡計劃有利于理順中央和地方政府之間的收入分配,轉移中央和地方政府之間的兩種素質。未來不排除中央和地方權力變動后繼續改變收入分配。
根據司法部公布的2015年收支情況,2015年1-12月,境外增值稅31109億元,增值稅19313億元。長期以來,增值稅和增值稅位列中華民族六大增值稅之一。去年的中央政府工作報告明確指出,從5月1日起,將實施營地改革。這意味著增值稅將退出政治舞臺,增值稅仍將是一個大稅種,收入金額將被扔掉。業內人士認為,增值稅收入的劃分是中央與地方收入劃分的關鍵環節,為中央與地方關系的改革奠定了堅實的基礎。
一位記者從當地金融系統很多人那里了解到,公司如何注冊,中央和地方收入分割過渡方案已經征求了地方政府的意見,預計下一步征求中央意見并做出修改后,將向社會公布。許多業內人士表示,收入劃分將考慮中央和地方素質的轉移。
寧夏回族自治區財政廳廳長張勤和在接受記者采訪時說,今年,司法部多次征求地方意見。
中央與地方收入分配是稅收試點五大任務之一,具有深遠的負面影響和根本意義。既要保持原中央和地方資金分配整體穩定,同時又要與事權劃分和支出法律責任有機掛鉤。至于營業稅和增值稅分成的范圍和比例,中央會根據營改增改革的改革結果趁機推開。
濟南市財政廳的一位市民告訴記者:“中央和地方收入分割的過渡方案已經多次征求了地方當局的意見,中央一級是否會有變化還無法檢驗。”公眾表示,收入的劃分必須兼顧中央和地方政府的個人利益。
一些省級財政部門告訴記者,他們贊成中央和地方收入分配過渡計劃中提出的中央和地方各占一半的增值稅。桂林市財政廳的一位市民表示:“我們認為,在營改增制度改革全面推進后,應該盡快引入這一過渡性改革,以理順中央和地方政府之間的個人利益劃分。”吉林省財政廳的一位市民表示,如何注冊一家公司,贊成中央和地方各占一半增值稅的案例,應該在新技術運營的明確層面上考慮。
例外的是,不同省份對收入分割比例的看法不同。由于稅收來源豐富,西部經濟較為發達的省份希望提高地方收入分配比例。西部經濟落后周邊地區依靠中央轉移支付,希望中央政府在收入劃分中占比較高的比例,以保證中央政府有更多的資金用于對經濟落后周邊地區的轉移支付。
“中央政府的收入要有保障。如有可能,還不如繼續分地方。”濟南市財政廳的市民如是說。
張勤和說:“寧夏回族自治區是東部經濟落后的周邊地區,金融產出低。工資、經營、工商70%以上由中央財政補貼保障。希望通過這次收入劃分,大幅提高中央財政收入在全省的比重,進一步增強中央財政政策作戰能力。同時,向西部金融危機地區特別是扶貧領域轉移支付的范圍將進一步擴大,基本公共事業的均等化將加快推進。”
許多業內人士建議,隨著中部地區收入分配的改革,盡快建立地方稅體系。上述吉林省財政廳的人表示:“這個征求意見稿只是一個建設性的方案。我們認為,應該加快建立地方稅收制度,賦予地方自治權,建立地方收入制度。地方政府有一定的監管權力,更有利于當地的經濟發展。”
中國社會科學院財經新聞戰略研究所教授如何注冊公司。楊志勇告訴記者,征求意見稿的總體計算是平穩過渡。到現在中央和地方的權力都沒有變,但是原有的資本結構應該基本保持,50-50的比例應該是計算好的,保證了的,現在基本上整體或者略有變化。楊志勇表示,這份征求意見稿是一份過渡性方案,未來可能會根據靜態情況進行修改。十八屆四中全會決定,要求權力和支出要與法律責任相聯系。隨著未來中央和地方新的權責劃分,不排除收入會進一步劃分。