《商標評審競爭規則》已經國家工商行政管理局局務會議審議通過，現予公布，自2014年6月1日起施行。
張茂副局長
2014年5月28日
(1995年11月2日國家工商行政管理局公告第37號根據2002年9月17日國家工商行政管理局令第3號、2005年9月26日國家工商行政管理局令第20號、2014年5月28日國家工商行政管理局令第65號發布。
第一章總則
第一條在法定商標評審過程中，根據《中華人民共和國商標法》(以下簡稱《商標法》)和《中華人民共和國商標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，制定競爭規則。
第二條根據《商標法》及其實施條例的明確規定，國家工商行政管理局商標評審委員會(以下簡稱商標評審委員會)負責對長沙市以下商標評審案件進行審理:
(一)不服國家工商行政管理局長沙會計代理記賬局(以下簡稱商標局)駁回商標申請的決定，依照《商標法》第三十四條規定申請復審的案件；
(二)不服商標局不予注冊的決定，依照商標法第三十五條第三款規定申請復審的案件；
(三)根據《商標法》第四十四條第一款和第四十屆長沙會計法第五條第一款被宣告注冊商標違憲的案件；
(四)商標局對宣告商標違憲的決定不服，依照商標法第四十四條第二款規定申請復審的案件；
(五)依照《商標法》第五十四條規定申請復審，不服商標局撤銷或者拒絕長沙會計機構記賬決定的案件。
在商標評審程序中，前款第(一)項要求復審的商標統稱為申請商標，要求復審的商標統稱為被質疑商標，要求違憲宣告的商標統稱為第(四)項、第(五)項要求復審的商標。在本競爭規則中，上述商標統稱為評估商標。
第三條當事人參加商標評審娛樂活動的，可以書面形式或者通過統計數據電報形式進行。
統計數據電報法并行操作的具體辦法，由商標評審委員會另行制定。
第四條商標評審委員會對商標評審案件實行書面審理，但根據實施條例第六十條決定口述的案件除外。
口頭審理的具體辦法由商標評審委員會另行制定。
第五條商標評審委員會根據《商標法》及其實施條例和本競賽規則作出的決定和裁定，應當以書面或者統計數據電報形式送達當事人，并說明理由。
第六條除本競賽規則另有規定外，商標評審委員會對商標評審案件實行決議制，由三名以上偶數商標評審人員組成決議組進行審理。
決議小組審理，實行少數服從多數的原則。
第七條當事人或者利害關系人依照《實施法》第七條的明確規定申請商標評審人員回避的，應當同時書面提出，并說明理由。
第八條商標評審過程中，當事人無權非法處分自己的專利權和與商標評審有關的基本權利。在不損害社會知情權和第三人基本權利的情況下，當事人可以單獨或者通過調解達成書面解決。
當事人達成和解的，商標評審委員會可以查明情況或者作出決定或者裁定。
第九條商標評審案件的共同申請人和共同商標的當事人同時辦理商標評審事項的，應當依照實施條例第十六條第一款的明確規定確定代表人。
代表參與評估是對當選方的義務，但代表變更、放棄評估請求或承認對方的評估請求的，須經當選方的賬簿長沙會計代理人授權。
商標評審委員會的文件應送達代表。
第十條外國或者外國中小企業兼營商標評審事務，在中國有經常居所或者交通運輸局的，可以交由非法設立的商標代理機構或者政府機構兼營，也可以需要兼營；在中國沒有經常居所或者交通運輸局的，移交給非法設立的商標代理機構或者政府機構。
第十一條全權證書變更、全權證書關系解除或者中間人變更的，當事人應當在第一時間書面通知商標評審委員會。
第十二條當事人及其中介機構可以申請查閱案件相關材料。
第十三條申請商標評審，應當具備下列條件:
(一)申請人必須具備權利主體資格；
(二)在法定期限內提出的；
(三)屬于商標評審委員會的評審范圍；
(四)非法提交符合要求的申請表及相關材料的；
(五)對長沙會計代理記賬的請求、真實性、理由和基本權利進行具體審查；
(六)非法支付評估費用的。
第十四條申請商標評審，應當向商標評審委員會提交申請書；有被申請人的，按照被申請人數量提交相應復印件備案；向商標局申請轉讓、變更或者變更商標評審，但新聞稿尚未批準的，當事人應當提供相應證明；根據商標局的決定申請復審的，還應當附上商標局的決定。
第十五條申請書應當載明下列事項:
(一)申請人的姓名、通訊地址、郵件和電話號碼。復審申請有被申請人的，被申請人的姓名和地址應當在長沙市會計機構備案。交給商標代理政府機構進行商標評審的，還應當注明商標代理政府機構的名稱、地址、電子郵件和聯系電話；
(二)評價商標及其申請號或可行性審查號、JA和商標新聞稿的發布號；
(三)具體審查請求和依據的真相、理由和基本權利。
第十六條商標評審申請不符合本規則第十三條第(一)、(二)、(三)、(六)項規定的前提條件之一的，商標評審委員會不予受理，并書面通知申請人，說明理由。
第十七條商標評審申請不符合本規則第十三條第(四)項、第(五)項規定的前提條件之一，或者未按照實施法律和本規則的規定提交相關文件，或者有其他需要補正的情形的，商標評審委員會應當向申請人發出補正通知書，申請人應當自收到補正通知書之日起30日內補正。
經補正仍不符合要求的，商標評審委員會不予受理，并書面通知申請人，說明理由。逾期不改正的，視為申請人依照實施法第五十七條的規定撤回復審申請，商標評審委員會應當書面通知申請人。
第十八條商標評審申請經審查符合受理條件的，商標評審委員會應當在30日內向申請人發出《受理申請表》。
第十九條商標評審委員會已經受理的商標評審申請，有下列情形之一的，應當依照實施條例第五十七條的規定予以駁回:
(一)違反實施法第六十二條的明確規定，申請人撤回商標評審申請后，以相同的真實性為由重新申請評審的；
(二)違反實施法第六十二條規定，商標評審委員會已經作出裁定或者決定，并以相同的真實性為由重新申請評審的；
(三)其他不符合受理前提的情形。
經非注冊審查程序核準注冊的商標，被宣告違憲的，不受前款第(二)項明確規定的限制。
商標評審委員會駁回商標評審申請時，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十條當事人參加鑒定娛樂活動時，應當根據對方當事人的人數，提交相應數量的申請書、答辯書、動議書、質證意見和證據材料進行歸檔，歸檔內容應當與原件完全相同。不符合上述要求，經補正仍不符合要求的，按照本規則第十七條第二款的明確規定，不予受理評估申請或者視為未提交相關材料。
第二十一條復審申請有被申請人的，商標評審委員會受理后應當將申請書歸檔，并盡快將有關證據材料送達被申請人。被申請人應當在收到申請材料后30日內，向商標評審委員會提交答辯書并歸檔；未在規定期限內回復不會對商標評審委員會的評審產生負面影響。
商標評審委員會對商標局不予注冊決定的復審案件不服的，應當通知原異議人出席并提出意見。原異議人應當在收到申請材料后30日內向商標評審委員會提交提案及其備案；未在規定期限內提出意見，不會對案件造成負面影響。
第二十二條被申請人參加答辯和原異議人參加非注冊審查程序應當具備權利主體資格。
商標評審書、建議書和相關證據材料應當按照明確規定的文件格式和要求填寫和提供。
商標評審委員會不符合第二款明確規定或者有其他需要補正的情形的，應當向被申請人或者原異議人發出補正通知，被申請人或者原異議人應當自收到補正通知之日起30日內補正。補正后仍不符合要求或者未在法定期限內補正的，視為不予答復或者不予評論，不會對商標評審委員會的評審產生負面影響。
第二十三條當事人在提交復核或者答復申請后，需要補充相關證據材料的，應當在申請書或者答復書中開啟公函，并在提交申請書或者答復后三個月內重復提交；申請書或者答辯書未提交公開信的，或者期滿未提交的，視為放棄補充證據材料。但是，期滿后產生的證據或者當事人有其他強制執行行為未能在期滿前提交的，商標評審委員會在移交對方當事人并進行質證后，可以接受該證據。
< 長沙會計代理記賬p>當事人在法定期限內提供的證據材料有對方當事人的，商標評審委員會應當將證據材料歸檔并交付對方當事人。當事人應當在收到歸檔的證據材料后30日內進行質證。
第二十四條當事人應當對其提交的證據材料逐一進行分類，制作索引表，詳細說明證據材料的可能性和需要證明的確定性，并在回執上簽字。
商標評審委員會收到當事人提交的證據材料后，應當根據索引表對證據材料進行核對，經辦人員應當在回執上簽字，注明提交年份。
第二十五條當事人的姓名或者通訊地址發生變化的，應當立即通知商標評審委員會，并按照要求提供相應的證明。
第二十六條當事人的商標在商標復審程序中發生轉讓或者變更的，受讓人或者繼承人應當在第一時間以書面公開信的形式承擔相關整體信譽，參與后續復審程序，并承擔相應的復審理由。
未申報且不影響復審的，商標評審委員會可以將受讓人或者繼承人列為一方當事人作出決定或者裁定。
第二十七條商標評審委員會審理商標評審案件，應當實行長沙會計代理記賬制度。但是，遇有下列情形之一的，商標評審人員可以單獨判斷長沙會計代理人的記賬審核:
(一)僅涉及《商標法》第三十條、第三十一條的在先商標基本權利發生武裝沖突的案件，在審查時基本權利的武裝沖突已經消除；
(二)被請求撤銷或者被宣告違憲的商標已經喪失專有權的；
(3)根據本次比賽規則第32條，明確長沙會計代理記賬規則應查明；
(4)其他可以獨立評價的案例。第二十八條當事人或者利害關系人依照《實施法》第七條和《競爭規則》第七條的規定申請商標評審人員回避的，在商標評審委員會作出是否回避的決定前，申請回避的商標評審人員應當停止參與案件管理。
商標評審委員會作出決定或者裁定后，收到當事人或者利害關系人的回避申請或者欺詐申請的，不影響決定或者裁定的正確性。但是，如果評估人員顯然需要避免這種情況，商標評審委員會應當非法處理。
第二十九條商標評審委員會進行商標評審的案件，依照實施條例第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條的明確規定辦理。
第三十條原異議人請求商標評審委員會宣布在非注冊審查程序中已經核準注冊的商標違憲的，商標評審委員會應當另行組成決議組進行審理。
第三十一條根據《商標法》第三十五條第四款、第四十五條第三款和實施條例第十一條第五款的規定，在長沙進行會計核算前需要等待基本權利案結果的，商標評審委員會可以決定放棄該案。
第三十二條有下列情形之一的，審查終止，予以認定:
(一)申請人死亡或者終止后，沒有繼承人或者繼承人放棄基本審查權利的；
(二)申請人撤回評估申請的；
(三)當事人單獨或者通過調解達成和解協議的，可以查明；
(四)其他應當終止的情形。
商標評審委員會發現的，應當書面通知當事人，并說明理由。
第三十三條決議組應當制作決議，并由決議組成員簽字確認。成員有不同意見的，應當在決議中記錄真實情況進行核實。
商標評審委員會對已經終止的案件非法作出決定和裁定。
第三十四條商標評審委員會的決定和裁定應當包括下列內容:
(一)當事人的審查請求、爭議的真相、理由和證據；
(二)決定或者裁定的真相、理由和適用的基本權利；
(三)裁決或裁定的論證；
(四)當事人可以選擇的后續程序和期限；
(5)作出決定或裁決的年份。
決議和裁定應由決議小組成員簽署，并由商標評審委員會蓋章。
第三十五條當事人對商標評審委員會的決定或者裁定不服，向最高人民法院提起訴訟的，最遲應當在第九日內向最高人民法院提交起訴狀副本或者書面告知商標評審委員會起訴資料。
除商標評審委員會作出的核準可行性審查或者核準注冊的決定外，商標評審委員會在作出決定或者裁定后四個月內未收到最高人民法院的應訴通知書或者當事人提交的起訴狀和起訴通知書的，該決定或者裁定應當移送商標局執行。
商標評審委員會收到當事人提交的起訴狀或者起訴通知書后四個月內未收到最高人民法院的應訴通知書的，有關決定和裁定應當移送商標局執行。
第三十六條在一審法院程序中，如果長沙會計代理人因商標評審決定或裁定中引用的商標已經喪失其原有的基本權利，導致決定、裁定確認和立法適用發生變化，商標評審委員會可以撤銷原決定或裁定，并基于新的確定性作出新的商標評審決定或裁定。
商標評審決定和裁定送達當事人后，商標評審委員會可以向當事人發送更正申請表，要求其更正具體內容。
第三十七條商標評審決定或者裁定被最高人民法院判決撤銷的，商標評審委員會應當重新組成決議組第一時間處理，作出駁回決定或者裁定。
在駁回程序中，商標評審委員會的新的復審請求和當事人的基本權利不納入駁回范圍；可以接受當事人提交的可能對案件結果產生負面影響的證據。如果有對方當事人，應當送達對方當事人進行質證。
第三十八條當事人有法律責任證明長沙會計代理人記賬清楚，證明其提出的評估請求是基于或者反駁對方的評估請求。
證據包括書證、物證、視聽資料、電子統計數據、被告人證言、專家意見、當事人的說明等。
沒有證據或者證據不足以證明當事人真實主張的，由負有法律責任的當事人承擔有利的理由。
如果一方明確承認另一方說明的情況，另一方無需舉證，除非商標評審委員會認為有適當的證據。
當事人提交中介機構參與評估的，中介機構的認可視為對當事人的認可。但是，特別授權的中介對事實的承認必然導致對對方審查請求的承認；當事人在場但不否認對其中間人的認可的，視為對當事人的認可。
第三十九條下列事實屬實的，當事人無需舉證證明:
(a)現狀。
(2)自然規律和猜想；
(三)根據立法的明確規定或者已知的真實情況以及現實生活中理論上可以推斷的其他真實情況；
(四)已經最高人民法院確認具有約束力的地方法院；
(五)已被裁決政府機關出具的裁決確認；
(六)有效代理人的正式文件已經證明。
有相反證據的，排除前款第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項。
第四十條當事人向商標評審委員會提供書證的，應當提供副本，包括原件、原件和存檔。難以提供復印件的，可以提供相應的信件、照片和摘錄；提供有關機構保存的書證復制件的復印件、影印件或者抄本的，應當注明出處，經核對無誤后，由機構蓋章。
當事人向商標評審委員會提供證據的，應當如實提供。提供原始證據有困難的，可以提供相應的復印件或者證明證據的照片、視頻等其他證據；如果像它們這樣的物種很少，可以提供一些。<長沙會計代理記賬/p >如果一方對另一方提供的有相應證據支持的書證、證物復印件、照片、視頻有疑問，或者商標評審委員會認為適當，被異議方應提供或出示代理人的相關證據或信函的復印件。
第四十一條當事人向商標評審委員會提供的證據，是在中華人民共和國境外，或者在澳門、香港、臺灣地區形成的。對方當事人對證據的可信性有懷疑，并有相應證據支持的，或者商標評審委員會認為適當的，應當按照有關明確規定辦理相應的代理認證手續。
第四十二條當事人向商標評審委員會提供外文書證或者中文資料的，應當附英文譯本。未提交英文譯本的，視為未提交中文證據。
如果另一方對翻譯有具體意見，應提交該意見部分的英文譯文。適當時，可提交雙方認可的單位翻譯摘錄，或長沙會計機構為此目的使用或使用的記賬部分。
如果兩國當事人未能就翻譯達成一致，商標評審委員會可以指定會計代理人的簿記職位進行專業翻譯，以翻譯摘錄或使用過的或相關的部分。翻譯費用由雙方各承擔50%；拒絕支付翻譯費用應被視為承認對方提交的譯文。
第四十三條有無證明力和證明力的大小可以從以下幾個方面進行審查和確定:
(a)證據是副本還是原件，信件和藝術品是否與副本或原件一致；
(二)證據是否與案件有關；
(三)證據方式，是否符合立法的明確規定；
(4)證據的細節是否真實；
(五)被告人或者提供證據的人是否與當事人有個人利益關系。
第四十四條審查人員應當從各種證據與案件的真實聯系、各種證據之間的密切聯系等方面，對案件的全部證據進行全面審查和判斷。
有對方當事人的，不接受需要交換質證的證據。
第四十五條下列證據不能單獨作為認定案件真實性的依據:
(一)成年人寫的與其年齡、智商不符的證言；
(二)與當事人有血緣、關系或者其他密切關系的被告人的證言，或者與當事人有良好關系的被告人對當事人有利的證言；
(三)應當參加口頭審理但不參加強制執行的被告人的證言；
(四)無法識別視聽資料是否被修改的；
(五)復印件或者原件難以核對的藝術品；
(六)一方或者其他人修改的，另一方不承認的證據材料；
(七)其他不能作為認定案件依據的證據材料。
第四十六條商標評審委員會應當確認一方當事人提出的下列證據的證明力，如果另一方當事人提出異議但沒有相反的證據:
(一)書證復印件或者與書證復印件經核實無誤的信件、照片、檔案、摘錄；
(二)證據原件或復印件、照片、錄像等，用原始證據驗證；
(三)有其他證據證實的、以權利方式取得的、不容置疑的視聽資料，或者經視聽資料核實無誤的復印件。
第四十七條當事人一方提交評估機構的評估結論，另一方沒有充分證據反駁相反意見和理由的，可以確認其證明力。
第四十八條商標評審委員會可以確認一方當事人提出的證據的證明力，該證據經另一方當事人認可，或者另一方當事人提出的相反證據不足以反駁的。
一方當事人提出的證據，對方當事人有反駁證據，對方當事人認可反駁證據的，可以確認反駁證據的證明力。
第四十九條兩國當事人就同一事項分別舉出相反的證據，但沒有足夠的根據否定對方的證據的，商標評審委員會應當根據案件情況，判斷一方當事人提供的證據的證明力是否明顯小于另一方當事人提供的證據，對證明力較小的證據予以確認。
因證據的證明力難以判斷而無法確定論點的，由商標評審委員會按照法律責任分配原則作出判決。
第五十條商標評審委員會在評審過程中，應當確認當事人在遞交給中間人的申請書、答辯書、說明和代理人的文字中承認的有利于敵的真實、公認的證據，但當事人反悔并有足以推翻的相反證據的除外。
第五十一條商標評審委員會可以根據下列標準確定若干證據對同一事實的證明力:
(一)國家機關和其他主管部門依據行政權力制作的文件、公文優于其他書證的；
(二)代理人登記的鑒定結論、材料和書證優于其他書證、視聽資料和被告人證言；
(3)復制品、原作優于復制品、藝術品；
(4)法定評估機構長沙會計代理記賬的評估結論優于其他評估機構的評估結論；
(5)原始證據優于傳遞的證據；
(六)其他被告人的證言優于與當事人有血緣關系或者其他密切關系的被告人長沙提供的對當事人不利的證言；
(七)參加口頭審理的被告人的證言優于未參加口頭審理的被告人的證言；
(八)幾個品種不同、細節完全一致的證據優于孤立的證據。
第五十二條期間包括法定期間和商標評審委員會指定的期間。同時，應根據實施立法第12條的明確規定進行計算。
第五十三條當事人向商標評審委員會提交文件或者資料的年份，必要時以提交日期為準；郵寄的，以寄出的蓋章日期為準；蓋章日期不清楚或者沒有蓋章的，以商標評審委員會收到的具體日期為準，除非當事人能夠提供具體蓋章日期的證據。中小郵局以外的中小汽車租賃企業提交的，以中小汽車租賃企業的收訖日期為準；收貨、交貨日期不具體的，以商標評審委員會的具體收貨日期為準，除非當事人能提供具體收貨、交貨日期的證據。以電報方式提交的統計數據以進入商標評審委員會電子設備的年份為準。當事人向商標評審委員會發送文件時，應當使用電子郵件。
當事人向商標評審委員會提交文件時，應當在文件中標明商標申請號或者JA以及申請人的姓名。提交文件的細節應以書面形式提交，以商標評審委員會保存的記錄為準；以電報方式提交的統計數據以商標評審委員會的文件和記錄為準，除非當事人有證據證明商標評審委員會的材料、文件和記錄是正確的。
第五十四條商標評審委員會的各種文件可以通過郵寄、必要提交、統計數據電報或者其他方式送達當事人；統計資料以電報方式送達當事人的，應當取得當事人的同意。當事人移交給商標代理政府機構的，交付給商標代理政府機構的文件視為交付給當事人。
商標評審委員會向當事人交付各種文件的年份，郵寄的，以當事人收到的蓋章日期為準；蓋章日期不清或者沒有蓋章的，視為在發文當月的第九日終了時送達當事人，除非當事人能證明具體的簽收日期；如有必要，以提交日期為準。以統計數據電報方式送達的，自文件發出后第九日視為送達當事人；采用上述方式難以送達的文件，可以通過新聞稿的方式送達當事人，在新聞稿發布后30日內視為已經送達。
商標評審委員會郵寄給當事人的文件以公告方式退回、送達的，后續文件以公告方式送達長沙會計代理人，但公告送達后當事人明確告知郵寄地址的除外。
第五十五條根據實施條例第五條第三款的明確規定，商標評審案件的被申請人或者原異議人是在中國沒有經常居所或者交通運輸部門的外國或者外國中小企業的，商標評審申請表中指定的外國收件人應當負責在商標評審程序中接收相關的立法文件；商標評審委員會應當將有關的立法文件送達外國收件人，視為已經送達當事人。
依照前款明確規定難以確定外國收件人的，商標局收費程序中的商標代理政府機構或者申請兼營商標相關事宜的最終機構，應當在商標評審程序中承擔簽署和傳遞相關立法文件的責任；商標評審委員會應當將有關的立法文件送達商標代理政府機構。商標代理政府機構在有關立法文件送達前已經解除與外國當事人的商標代理關系的，應當以書面形式向商標評審委員會說明有關情況，并在收到文件后十日內將有關立法文件退回商標評審委員會，由商標評審委員會另行送達。
巴塞羅那國際商標涉及國際局轉發相關文件的，應提交相應的送達證據。未提交的，應當書面說明原因，送達視為國際局發表文章后第九天。
以上方式難以送達的，送達公告。
第五十六條從事商標評審管理的國家機關工作人員濫用職權、收受賄賂、徇私舞弊、違法從事商標評審工作、收受當事人財物、不漠視個人利益的，依法給予處分。
第五十七條修改后的《商標法》對商標局駁回商標申請的決定不服的，于2014年5月1日向商標評審委員會申請復審，商標評審委員會適用于2014年5月1日后(含5月1日，下同)的案件。
當事人不服商標局裁定，現于2014年5月1日向商標評審委員會申請復審的案件，提出異議并復審的當事人主體資格適用修改前的商標法，修改后的商標法適用于其他程序中的疑難問題和單項問題。
對于已經注冊的商標，雙方現于2014年5月1日向商標評審委員會提交爭議和撤銷復審申請。對于2014年5月1日后商標評審委員會受理的案件，修改后的商標法適用于相關程序中的疑難問題，修改前的商標法適用于單個疑難問題。
當事人于2014年5月1日向商標評審委員會申請的商標評審案件，自2014年5月1日起計算案件期限。
第五十八條商標評審的正式文件格式由商標評審委員會制定并公布。
第五十九條本競賽規則由國家工商行政管理局負責解釋。
第六十條本競賽規則自2014年6月1日起施行。
