公司啟動環(huán)節(jié)將從7個減少到3個，未來還計劃大幅減少。那么，公司注冊能不能快一點？
5月4日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，邀請國家市場監(jiān)督管理總局副局長馬正其對5月2日發(fā)布的《關于進一步壓縮公司開辦時間工作的意見》進行解讀。他表示，將重點壓縮公司開辦環(huán)節(jié)，將目前的7個環(huán)節(jié)壓縮為公司注冊、印章制作、發(fā)票申領3個環(huán)節(jié)，并明確相應的措施和時限。馬正其表示，這一次，縮短公司的啟動時間，只是解決了經(jīng)營實體的普遍問題。下一步將在全國范圍內(nèi)推進牌照分離改革，重點是先許可后減少許可。各種證照都可以減，該組合的可以組合。著力解決市場主體易許可、難許可、進不去等突出問題，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。
公司注冊，能不能更快
世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，與全球190個經(jīng)濟體相比，中國營商環(huán)境排名第78位。其中，2017年創(chuàng)業(yè)便利度排名第93位，233.6萬10-6.95萬。
2013年，創(chuàng)業(yè)便利度增加了65個名額。這說明中國的商事制度改革取得了顯著成效。但是，與發(fā)達國家相比，我們還有一定的差距。即使壓縮到8.5個工作日，也沒有達到OECD成員的一流水平。比如排名第一的新西蘭，創(chuàng)辦公司只有一個環(huán)節(jié)，只需要0.5個工作日。
市場監(jiān)管總局牽頭縮短了公司的開辦時間，這涉及到其他部門的行政審批。比如如何加快建筑行業(yè)的審批速度？5月2日的國務院會議也審議了相關文件。黨中央和國務院高度重視其他相關項目，正在采取各種措施改善我們的商業(yè)環(huán)境。馬正其表示，市場監(jiān)管、公安、稅務等相關部門要分工負責，相互配合。要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導和推動工作落實。地方政府要發(fā)揮主導作用，理順工作機制，整體推進相關信息系統(tǒng)建設，確保完成工作目標。
8.5天怎么來的
2018年底前，直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將公司開辦時間壓縮一半以上，從目前平均20天壓縮到8.5天以內(nèi)。2019年上半年將在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)8.5天的目標。
為什么是8.5個工作日？對此，馬正其表示，去年世界銀行對中國公司設立所需的7個環(huán)節(jié)進行了評級，時間為22.9天，即公司名稱預核準需要1天左右，辦理營業(yè)執(zhí)照需要7天，申請公司公章需要1到2天，制作公司公章需要1到2天，申請購買發(fā)票需要10天，登記招聘文件需要1天，登記社保需要1天?？偟膩碚f，公司起步一般。
通過深化多證合一改革，取消了制作公司公章的申請，納入多證合一框架。注冊文件和社保登記并不是公司開辦的必要環(huán)節(jié)。因此，目前將努力減少環(huán)節(jié)，重點做好公司注冊、印章制作、發(fā)票申領三個必要環(huán)節(jié)。一個公司的開辦時間是這三個環(huán)節(jié)所需時間的總和，分別是公司注冊(名稱預核和設立登記合二為一，5個工作日內(nèi))、印章制作(1個工作日內(nèi))、發(fā)票申領(不超過2個工作日)，加起來有些富余就是8.5個工作日。這個時間也是OECD成員國企業(yè)平均起步時間。
為滿足8.5個工作日的要求，《意見》明確提出了進一步縮短公司啟動時間的五項具體措施：一是實施流程再造，大力推行一窗受理、并聯(lián)辦理、全流程在線辦理等。二是優(yōu)化公司登記程序，實行公司名稱自主申報，精簡文書表格，將公司設立登記時間壓縮至5天。第三，將公章刻制和備案納入多證合一，提高公章制作效率，刻章一天內(nèi)完成。四是優(yōu)化新設公司發(fā)票申請流程，縮短發(fā)票申請時間，要求2天內(nèi)完成。第五，完善公司社會保險登記業(yè)務流程，提高保險登記服務效率。
馬正其表示，在具體工作中，要解決公司啟動時間縮短的問題，就要創(chuàng)新工作模式?！耙淮笆芾怼⒉⒙?lián)辦理”模式的實質(zhì)是再造業(yè)務流程，簡化服務環(huán)節(jié)，縮短辦理時間。其實質(zhì)是將傳統(tǒng)的各部門先后提交材料的流程再造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的一窗受理、并聯(lián)辦理流程模式。
地方政府要大力推廣一窗受理、并聯(lián)辦理模式，改變各部門各自為政辦理業(yè)務的現(xiàn)狀，切實提高企業(yè)辦理業(yè)務的體驗。需要依靠強大的信息化手段，實現(xiàn)公司開辦事項相關數(shù)據(jù)的共享和交換。相關部門收到信息后，可以同時啟動業(yè)務流程，完成后通過信息平臺共享業(yè)務。有條件的地方可以在涉及公司經(jīng)營的行政服務場所設立公司經(jīng)營大廳或集中登記機關、公安機關、稅務機關的專門區(qū)域，更加方便公司辦理事務。
