你有什么意見嗎？28日，《個人所得稅法修正案(草案)》結束了與社會的協商。為該草案收集了13萬多條意見，比其他三部法律草案更加令人關切。大家都提出了哪些意見？自草案公布以來，公眾討論一直在進行。爭論的焦點是什么？千順對此進行了梳理。
焦點一:5000元門檻低？一萬元可行嗎？
歷次稅收修正案中，起征點是最受社會關注的。此次擬將起征點由3500元提高至5000元，但計算方式有所改變，工資薪金所得、勞動報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得一并計稅。
應納稅所得額=年收入-6萬元(起征點)-專項扣除-專項附加扣除-依法確定的其他扣除。
與此前的稅收修正案一樣，這一門檻仍受到廣泛爭議，甚至在NPC常委會的分組審議中也是如此。
十三屆全國人大常委會委員尹仲卿在審議草案時表示，通過提高居民收入比重擴大消費，基本費扣除標準(俗稱個稅起征點)可以提高到6000元或7000元。
在一些人甚至專家看來，門檻可以進一步提高。
在惠城區從事教育工作的孫先生告訴，5000元的門檻較低，以目前的工資水平來看，7000元的門檻相對適中。有網友甚至希望門檻提高到1萬元。
有學者表示反對“萬元門檻”。“如果提高到1萬元，在中國繳納個人所得稅只會是高收入者的‘特權’，不利于培養和提升納稅人意識、公民意識和主人翁意識。”
中國新供給經濟研究院首席經濟學家康佳日前在中國國際經濟交流中心《經濟月報》上表示，“漲5000元多一點是可以的，但一次提一萬元不合適。”
焦點二:門檻會因地而異嗎？
同時，有專家建議，個稅起征點不應“一刀切”。
Zhongxin.com注意到，贊同這一觀點的網友不在少數。有人認為應該按照地區經濟水平來劃分。因為一些小城市月收入5000元就能過上舒適的生活，所以一二線城市還是不愿意花月收入1萬元的錢。
孫先生贊同按照地區經濟水平劃分門檻的做法:“住房、交通、飲食等地方的成本差別很大，‘一刀切’時不考慮這些因素。”
全國人大代表蔡毅也表達了類似的觀點。提出“比如廣東、廣州可以考慮8000元到9000元嗎？”
康佳不贊成“根據地區經濟水平實行不同的稅收起征點”。他認為，跨行政區時，最好不要有影響(勞動力)要素流動的市場調節機制的稅收壁壘。
康佳認為，將稅收起征點設定為自動調整機制與價格水平掛鉤，這是一個可以考慮的趨勢。比如每三年根據物價指數自動調整。
焦點三:專項附加扣除和變相征收“單一稅種”？
此次稅法修訂的另一大亮點是首次增加“專項附加扣除”——包括子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等。
換句話說，以后交稅的時候，除了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除之外，還應該減去專項附加扣除，再計算你要繳納的稅額。
有網友因此將“特別附加扣除”解讀為“單身稅”，理由是單身人士沒有子女教育支出，會比已婚人士多繳稅。
一些專家不同意這種說法。
中國政法大學財稅法研究中心主任石認為，撫養子女的家庭因負擔過重而扣除支出是合理的、必要的。此外，其他一些特殊的附加項目沒有區分單身和已婚子女，如繼續教育支出、大病支出、住房貸款、房租等項目，每個納稅人都可以享受。
在廣州一家房地產企業工作的李先生也告訴記者，他不同意“單一稅種”的說法。“即使是單身，將來也會結婚生子、買房買車，還能享受稅收優惠。”李先生說。
國家經濟戰略研究院研究員張斌認為，如果將專項附加扣除帶來的減稅視為一種稅收支出，應考慮是否給予不納稅群體同等額度的財政補貼。
焦點四:贍養老人和撫養孩子的費用可以扣除嗎？
國家經濟戰略研究院研究員馬軍表示，增設專項扣除的初衷是為了區分同等收入條件下納稅人的不同生活狀況，如撫養/供養人口、身體健康、住房支出壓力等。
因此，有觀點認為“專項附加扣除的力度可以更大。”
記者注意到，在審議草案過程中，有委員提出，對贍養老人和照顧嬰幼兒的費用進行增減。原因是90%的老人在家照顧老人，所以贍養老人的費用要扣除；二胎政策實施中，0-3歲嬰兒的護理費用也要扣除。
但有專家認為，從政策制定的角度來看，專項附加扣除應考慮個人負擔的差異和個人所得稅的基本原則，以保持稅制公平。"為了避免類似單一稅收的誤解."
焦點5:是否可以按家庭征稅？
記者注意到，在網上，稅費改革中“專項附加扣除”的增加受到了不少網友的拍手叫好，這也引發了另一個大家關心的話題——專項附加扣除如何計算，有哪些程序，這些費用如何證明？
草案提出，教育、衛生、醫療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、人民銀行、金融監督管理等相關部門應當向稅務機關提供納稅人子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金等專項附加扣除信息。
記者注意到，有些人對如何認定和扣除費用有疑問。
“這部分如果落實到個人身上該如何認定？如果按戶扣除，怎么算？”孫先生說。
一些NPC代表建議，個人所得稅應該以家庭為基礎征收，考慮到家庭的人均收入。比如一個只有丈夫工作的家庭，月收入6000元就要交稅，家庭壓力會更大。因此，在充分考慮家庭整體負擔的前提下，對家庭成員年內所有收入進行綜合征稅，有利于體現稅收的公平性。
據史介紹，考慮家庭因素的特殊附加扣除只是第一步。今后可逐步設置單一申報、夫妻登記過戶聯合申報、夫妻單獨申報等多種申報單位，由納稅人根據自身情況自行選擇。
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