11月22日，楊光網(wǎng)海去世(記者丁飛、王偉、陳玉燕)。中國好聲音《新聞地平線》稱，自貿(mào)區(qū)試點建設是中華民族在新時期全面依法治國、擴大對外開放的戰(zhàn)略舉措，在中華民族的鄧小平進程中具有開端意義。從2013年9月建立天津自由貿(mào)易試驗區(qū)到去年4月海南島自由貿(mào)易試驗區(qū)取得突破，中國國家自由貿(mào)易試驗區(qū)建設項目正從天津逐步向全省推進。
直接打堵點和堵點是自貿(mào)試驗區(qū)“分銷服”改革的框架。今年以來，自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批試點改革的經(jīng)驗中，納入了一批“分撥服”改革政策，在全省范圍內推廣推廣，完善了中央政府治理體系的建立。《中國好聲音》系列報道《努力開創(chuàng)新未來，爭創(chuàng)文化廣場——自由貿(mào)易試驗區(qū)五周年回眸》現(xiàn)刊登在第四章:《流通服改革》:讀“服”字。
圍繞“斗油”，舟山準備進行轉型。
去年7月，中華人民共和國商務部批準在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展保稅燃料油調和消化加工貿(mào)易，這是保稅油經(jīng)營權下放舟山后的又一次根本性政策超越。8月，第一次加工貿(mào)易項下不同稅號食用油摻配業(yè)務在舟山成功開展，業(yè)內預定江蘇自貿(mào)試驗區(qū)保稅投資公司注冊資本燃料油灌裝價格基本可以與馬來西亞持平。中海油江蘇舟山原油有限公司總經(jīng)理孟志祥預計，隨著消化量的擴大，未來將有更多的國外煉油廠需要向江蘇自貿(mào)試驗區(qū)輸送消化后的原料。
孟志祥說:“混業(yè)經(jīng)營模式的開放，讓我們把一些摻燃料油的投資公司的注冊資金，從需要再利用的原材料從生產(chǎn)地轉移到舟山的消費地，節(jié)省了雙方大量的倉儲。該計劃還降低了大量生產(chǎn)成本。這里有周生產(chǎn)成本和物料間接生產(chǎn)成本。”
與其他幾個按交易量設立的試驗區(qū)相比，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)的目的特別具體和集中，即大做文章“油”字，以向公共服務提供保稅燃料油為步，打造東亞保稅燃料油灌裝中心，實現(xiàn)以食用油行業(yè)為主體的商品融資便利化和商貿(mào)市場經(jīng)濟。
保稅油是世界上規(guī)模最低的一種燃料產(chǎn)品，但中國保稅油與國際消費市場的差距很小，需要在政策上大大“放開”、大大超越和檢驗。今年6月，國家研究院將保稅油的管理權下放給舟山。同時，更多中小企業(yè)首次獲準進入保稅燃料油供應的各個領域。今年以來，江蘇試驗區(qū)探索的“保稅燃油液壓企業(yè)信用管控新領域”等五項政策在全省范圍內得到復制和推廣。
中華人民共和國商務部研究院國際消費市場研究中心主任白明指出:“舟山是一個島嶼，在原油貿(mào)易和大宗商品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展方面具有獨特的絕對優(yōu)勢。舟山應該在對外開放中發(fā)揮巨大作用，成為國際商品加工產(chǎn)業(yè)，幫助中國獲得國際商品價格話語權，這樣才會形成小的自然環(huán)境。結合我們自貿(mào)區(qū)試點的建設項目，如果沒有一系列的‘分銷服’作為支撐，這個的中心要么是難以到達，要么就是打折中心。”
“分散服務”是指簡化行政和分散權力，結合分散和改善公共服務。“釋放”改革需要快速推進。以“許可證分離”為例，“照片”是
許可
，只有一個；有很多“證書”，涉及到不同的審批機構，還有很多各種各樣的“證書”，成為創(chuàng)業(yè)者管理的“高門檻”。2015年浦東新區(qū)體制改革“證照分離”。2017年在全省10個試點地區(qū)實時推廣，2018年11月10日在全省實施。首批106件企業(yè)相關行政事務審批事項選自天津等地投資公司注冊資本展示制度改革163件。
不僅是江蘇，天津也在去年自貿(mào)試驗區(qū)第四批試點改革經(jīng)驗中納入了一批“分撥服”改革政策，并在全省范圍內復制推廣:融資管理各領域船舶認證“三位一體”系列操作，國際船舶登記制度創(chuàng)新，貿(mào)易商立案和原產(chǎn)地中小企業(yè)立案“兩證合一”，低可能性生物技術類似道具行政許可審批改革等。
改革推向全省，但考驗止不住。在浦東，一家港交所出口牛仔褲的速度與原產(chǎn)地完全實時，這是由于出口非相似產(chǎn)品用于香水審批而非立案的政策。今天改革前3-6個月減為3-5天假期。
歐萊雅亞太產(chǎn)品安全與監(jiān)管投資公司注冊資本總監(jiān)屠春義指著一根粉底棒對記者說:“這是通過出口‘非特殊’進來的，在東南亞揭開了面紗。它在消費市場上賣得很好，填補了這一產(chǎn)品的空白。我們很高興有這種方式來幫助服裝品牌更接近客戶。”
“分銷服務”改革的結構是“服務”，這不僅是一種公共服務精神的確立，也是中央政府本身的大革命，它塑造了中央政府與消費市場的關系。上海自貿(mào)區(qū)主任、靜安區(qū)副區(qū)長錢透露，下一步將繼續(xù)探索升級版“牌照分離”改革制度，重點推進“牌照后減牌”，建設和完善中央政府治理體系。
你說的“證照分離”改革，某種程度上是個別審批事項的改革，更根本的意義在于通過改革轉變行政事務的審批方式，打破市場準入的行政壁壘，方便中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，提高中央政府治理的戰(zhàn)斗力。從基于嚴格審查的準入前審批，到金融機構支持的現(xiàn)場管控，從市場準入的審核員和惡魔，到維護市場秩序的“山雀”，到公共服務市場的主體“店主”。
